lời nói đầu theo đường lối của đảng và nhà nước khởi xướng và lãnh đạo. trong những năm qua, việt nam đã đạt được nhiòu thành tựu đáng khích lệ, quan hệ quốc tế được mở rộng với hơn 110 nước trên thế giới, đời sống nhân dân được cải thiện...nền kinh tế đang đi dần vào quĩ đạo ổn định của nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện tiền đề cho tốc độ tăng trưởng. trong nền kinh tế nhiều thành phần thì nền kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo. làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội, mở đường hướng dẫn, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển; làm lực lượngvật chất để nhà nước thực hiện chức năng điều tiết quản lý vĩ mô, tạo nền tảng cho chế độ xã hội...