Luận văn tốt nghiệp                                                             78         Khoa Ngân hàng – Tài chính

Lời mở đầu

Thời đại ngày nay khoa học và công nghệ phát triển mạnh mẽ; xu thế hũa bình, hợp tác, phát triển, toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng được đẩy mạnh. Song các quốc gia vẫn phải đối mặt với những thách thức to lớn do thiên tai gây ra. Bên cạnh đó, khủng bố quốc tế, tranh chấp lãnh thổ giữa các quốc gia và những xung đột chính trị trên thế giới, sự cạnh tranh khốc liệt trong nền kinh tế thị trường luôn tiềm ẩn những nguy cơ đe dọa đến sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.

Để phòng ngừa, hạn chế, khắc phục những tổn thất do thiên tai hoặc những bất ổn chính trị và kinh tế gây ra; từ lâu các quốc gia trên thế giới luôn quan tâm tới việc tổ chức lực lượng dự phòng chiến lược về vật chất nhằm sẵn sàng đáp ứng nhu cầu vật chất khi cần. Từ đó, các nước hình thành việc tổ chức, quản lý và sử dụng quỹ DT chiến lược của mỗi quốc gia.

DTQG là quá trình Nhà nước tổ chức tích lũy một bộ phận của cải vật chất vào quỹ dự phòng chiến lược để sử dụng vào việc phòng ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai; đáp ứng nhu cầu của quốc phòng và giữ vững an ninh chính trị khi xảy ra biến động; góp phần ổn định chính trị, kinh tế và đời sống dân cư cũng như các nhiệm vụ khác của đất nước.

Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, hoạt động DTQG vốn mang nặng tính chất hành chính, bao cấp trước đây đó bộc lộ những yếu kém. Nói riêng về cơ chế quản lý DTQG, mặc dù trong thời gian gần đây đó có nhiều chuyển biến trong việc đổi mới chính sách và cơ chế quản lý, nhưng nhìn chung trong lĩnh vực này vẫn còn những tồn tại, mâu thuẫn và vướng mắc. Vì vậy,việc nghiên cứu đổi mới cơ chế quản lý DTQG hiện nay sẽ có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận cũng như thực tiễn.