Cải cách và kiện toàn bộ máy Nhà nước, xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá, đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý Nhà nước trong nền kinh tế mới thì vấn đề công chức, công vụ có một vị trí đặc biệt quan trọng, vì nếu phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực của công chức không được nâng cao ngang tầm thì không thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới. Nghị quyết Trung ương lần thứ 8 Khoá VII đã ghi "Xây dựng và từng bước hoàn thiện chế độ công vụ và quy chế công chức, chú trọng cả yêu cầu về phẩm chất đạo đức và trình độ năng lực". "Chú trọng phát hiện và bồi dưỡng các tài năng. Ban hành quy chế tuyển dụng và đề bạt qua thi tuyển hoặc kiểm tra sát hạch. Mọi công dân có đủ điều kiện đều có cơ hội ngang nhau để được tuyển vào làm công chức". Như vậy, công chức là bộ phận quan trọng của nền hành chính, là nhân tố con người trong bộ máy Nhà nước. Con người còn là một yếu tố vô cùng quan trọng trong tất cả các hoạt động của xã hội. Đặc biệt là những người có trình độ, chuyên môn và nghiệp vụ, nhưng trình độ đó cần phải được bố trí sắp xếp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ nhằm nâng cao năng lực hoạt động, đồng thời củng cố và nâng cao hơn nữa trình độ vốn có.