Lời mở đầu

Việt Nam là một nước có gần 70% dân số sống ở nông thôn và sinh sống bằng nông nghiệp, hoạt động sản xuất nông nghiệp ở nước ta chủ yếu vẫn là sản xuất truyền thống, ít sử dụng máy móc và công nghệ mới. Hiện nay nước ta đang tiến hành công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước nhưng nông nghiệp vẫn là ngành có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế cũng như giải quyết việc làm cho lượng lớn người lao động ở nông thôn. Do đó, đầu tư vào nông nghiệp và phát triển nông thôn là rất cần thiết, việc đầu tư này không chỉ tác động tới ngành nông nghiệp mà còn có tác động lan toả tới các ngành nghề khác trong xã hội. Trong thời gian qua các nguồn vốn dành cho nông nghiệp và phát triển nông thôn đã mang lại những lợi ích to lớn, trong đó phải kể đến nguồn vốn ODA. Các chương trình, dự án ODA đã đem lại hiệu quả to lớn về mặt kinh tế - xã hội cho nhiều vùng đặc biệt đối với vùng sâu, vùng xa (như dự án cung cấp nước sạch, xoá đói giảm nghèo, cung cấp năng lượng, ). Tuy nhiên quản lý và sử dụng ODA trong thời gian qua còn nhiều bất cập cần phải giải quyết. Việc quản lý và sử dụng ODA hiệu quả nguồn vốn này là rất cần thiết để chúng ta tiếp tục nhận được sự ủng hộ của các nhà tài trợ để phát triển nông nghiệp, nông thôn cũng như phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.

Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “ Thu hút và sử dụng vốn ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam đến 2010”. Em xin chân thành cảm ơn T.S Từ Quang Phương và chị Nguyễn Thanh An- Chuyên viên Vụ kinh tế đối ngoại - Bộ Kế hoạch & Đầu tư đã tạo điều kiện và giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. Do khả năng còn hạn chế nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu, kính mong các thầy cô góp ý và bổ sung.

Những nội dung cụ thể liên quan đến vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn sẽ được trình bày và phân tích qua hai phần sau:

Chương 1: Thực trạng thu hút và sử dụng ODA trong nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam

Chương 2: Giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng vốn ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn

MỤC LỤC

Lời mở đầu 1

Chương 1: Thực trạng thu hút và sử dụng ODA trong nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam . 3

1.1. Thực trạng thu hút và sử dụng ODA tại Việt Nam . 3

1.1.1. Tình hình thu hút và giải ngân ODA tại Việt Nam 3

1.1.2. Thực trạng sử dụng ODA tại Việt Nam . 7

1.1.2.1. Cơ cấu sử dụng ODA theo ngành, lĩnh vực 7

1.1.2.2. Cơ cấu sử dụng ODA theo vùng . 10

1.1.2.3. Cơ cấu sử dụng ODA theo nhà tài trợ 12

1.2. Thực trạng thu hút và sử dụng ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam 14

1.2.1. Thu hút ODA cho NN&PTNT ở Việt Nam . 14

1.2.1.1. Thu hút ODA cho NN&PTNT theo lĩnh vực 18

1.2.1.2. Thu hút ODA cho NN&PTNT theo vùng, lãnh thổ . 25

1.2.1.3. Thu hút ODA cho NN&PTNT theo nhà tài trợ 26

1.2.2. Sử dụng ODA trong NN&PTNT ở Việt Nam 28

1.2.2.1. Sử dụng ODA cho NN&PTNT theo lĩnh vực . 28

1.2.2.2. Sử dụng ODA cho NN&PTNT theo vùng 39

1.2.2.3. Giải ngân ODA cho NN&PTNT theo các nhà tài trợ . 43

1.2.3. Đánh giá kết quả thu hút và sử dụng ODA trong NN&PTNT 46

1.2.3.1. Kết quả đạt được trong NN&PTNT . 46

1.2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân . 51

1.2.3.2.1. Tốc độ giải ngân chậm 51

1.2.3.2.2. Chính sách, thể chế và tổ chức bộ máy quản lý . 54

1.2.3.3.3. Khó khăn trong công tác di dân, giải phóng mặt bằng 55

1.2.3.3.4. Hạn chế trong công tác đấu thầu . 56

1.2.3.3.5. Hạn chế về trình độ cán bộ quản lý . 58

Chương 2: Giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng vốn ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn 59

2.1. Định hướng thu hút và sử dụng ODA cho nông nghiệp và phát triển nông thôn 59

2.1.1. Định hướng thu hút và sử dụng ODA tại Việt Nam nói chung thời kì 2006-2010 59

2.1.1.1. Chính sách thu hút và sử dụng ODA tại Việt Nam nói chung thời kỳ 2006 – 2010 59

2.1.1.2. Định hướng cơ cấu vốn ODA ưu tiên sử dụng tại Việt Nam . 60

2.1.2. Định hướng thu hút và sử dụng ODA cho NN&PTNT . 61

2.1.2.1. Các lĩnh vực chủ yếu cần ưu tiên sử dụng ODA trong NN&PTNT 61

2.1.2.2. Định hướng cơ cấu vốn ODA ưu tiên sử dụng trong NN&PTNT thời kì 2006-2010 62

2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA cho NN&PTNT . 64

2.2.1. Nhóm các giải pháp tổng thể . 65

2.2.1.1. Xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng ODA . 65

2.2.1.2. Tạo ra khung pháp lý thống nhất và hài hoà trong việc quản lý và sử dụng ODA 66

2.2.1.3. Hài hoà thủ tục pháp lý của Việt Nam với chính sách và hoạt động của nhà tài trợ 66

2.2.1.4. Tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án ODA 67

2.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể cho ngành NN&PTNT . 69

2.2.2.1. Hỗ trợ phát triển hạ tầng nông thôn, tạo cơ hội cho ngưòi nghèo tiếp cận các dịch vụ công cộng 70

2.2.2.2. Tăng cường vốn ODA hỗ trợ sản xuất nông nghiệp . 72

2.2.2.3. Tiếp tục các chương trình hỗ trợ tín dụng cho người dân nông thôn nhất là những người ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số . 73

2.2.2.4. Nguồn vốn ODA cần tập trung cải thiện chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân nông thôn . 75

2.2.2.5. Sử dụng ODA để xây dựng hệ thống giáo dục công bằng hơn với người dân nông thôn 76

Kết luận . 77

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 7