cổ phần húa là khâu quan trọng để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quảcủa doanh nghiệp nhà nướccủa doanh nghiệp nhà nước
cña doanh nghiÖp nhµ n­íc

Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của DNNN đã đề ra mục tiêu 10 năm (2001 - 2010): " Sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của DNNN để DNNN góp phần quan trọng bảo đảm các sản phẩm, dịch vụ công Ých thiết yếu của xã hội và nhu cầu cần thiết của quốc phòng, an ninh, là lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và tạo nền tảng cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN". Trong đó, nhiệm vụ 5 năm (2001 - 2005) là " Hoàn thành cơ bản việc sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu DNNN hiện có; cổ phần hóa những doanh nghiệp mà nhà nước không cần giữ 100% vốn; sáp nhập, giải thể, phá sản những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả; giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê các doanh nghiệp quy mô nhỏ không CPH được và nhà nước không cần nắm giữ". Và trong 8 hình thức chuyển đổi sở hữu, hình thức CPH DNNN được xem là khâu trung tâm để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả DNNN.

Trước hết, các hình thức giao, ,khoán, cho thuê đều có một đặc điểm chung là không thay đổi quyền sở hữu (nghĩa là vẫn thuộc sở hữu nhà nước) mà chỉ thay đổi quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp (những người nhận khoán hoặc thuê doanh nghiệp). Điều này giúp nhà nước vẫn thực hiện tốt được vai trò của mình: Bảo toàn vốn tại doanh nghiệp và có nguồn thu. Bởi vì tiêu chuẩn để tuyển chọn người được chuyển giao tài sản hoặc doanh nghiệp không phải là mức giá thanh toán, mà chính là người có kế hoạch sử dụng tốt nhất doanh nghiệp. Việc tuyển chọn được thông qua mét tiểu ban, nếu thực hiện một cách khách quan thì yêu cầu tăng trưởng kinh