Trong tiến trình đổi mới, phát triển và hội nhập của đất nước, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL) có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nỗ lực thực thi tiến trình đó. Đội ngũ CBQL và chất lượng đội ngũ CBQL luôn là một trong những nhân tố có ý nghĩa quyết định sự thành bại của mọi công việc, của từng tổ chức, cơ quan cũng như đối với toàn cục của cách mạng. Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.[21]

Đảng ta cũng đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi đó là vấn đề trọng yếu liên quan đến sự vững mạnh của Đảng, sự thành bại của cách mạng. Đại hội Đảng khoá VIII đề ra mục tiêu của công tác cán bộ là: “ Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt là cán bộ chủ chốt của các ngành, các cấp”.[11]

Trong công tác tổ chức cán bộ, tổ chức thực hiện bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ được xác định là khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL. Đó là chủ trương rất quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng, có ý nghĩa đặc biệt trong thời kỳ hiện nay. Bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ không phải là vấn đề mới mà là sự kế thừa, phát triển truyền thống của dân tộc ta và những quan điểm tư tưởng của Đảng, Bác Hồ về công tác cán bộ qua các thời kỳ cách mạng.

Thực hiện bổ nhiệm lại có tác động rất lớn đối với CBQL. Nó chứng minh cho phẩm chất đạo đức, năng lực CBQL trong quá trình công tác. Do vậy họ luôn luôn phải gương mẫu, rèn luyện, học tập và phấn đấu không ngừng để đáp ứng trước yêu cầu ngày càng cao của công việc.

Luân chuyển cán bộ tạo ra cách nhìn mới, là cơ hội kiểm nghiệm giữa lý luận và thực tiễn của đội ngũ CBQL trong việc vận dụng cụ thể, sát thực, khách quan giữa trường học và trường đời. Luân chuyển cán bộ nhằm khắc phục thực trạng giáo điều trong tư duy, đẩy lùi cách nhìn cũ, kìm hãm sự phát triển. Luân chuyển nhằm đổi mới toàn diện phong cách làm việc, tinh thần trách nhiệm trước công việc, tính tiên phong gương mẫu trước quần chúng của cán bộ.

Tổ chức bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ càng có ý nghĩa hơn đối với CBQL trường tiểu học khi họ là người chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hoạt động của nhà trường nhằm phát triển mục tiêu giáo dục tiểu học – cấp học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Phú Yên hiện nay phần lớn được bổ nhiệm từ giáo viên, đa số có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn đạt chuẩn, song để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác hiện nay, chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học còn bộc lộ nhiều yếu kém. Mặt khác, CBQL trường tiểu học thường là người địa phương nên có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác của họ. Đó là sức ì, lối làm việc chủ quan, tư duy chậm đổi mới; tình trạng cục bộ địa phương; phải chịu áp lực của phụ huynh học sinh, của bà con và của chính quyền sở tại... Những yếu tố này đã tác động không nhỏ đến CBQL, làm cho họ khó phát huy hết khả năng sáng tạo, đôi khi làm sa sút phẩm chất cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục chung của nhà trường.

Như vậy cùng với các biện pháp khác như đánh giá, quy hoạch và đào tạo bồi dưỡng… thì bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ là những biện pháp góp phần thực hiện chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.

Vì các lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Biện pháp tổ chức bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học tỉnh Phú Yên”.

Kết cấu luận văn là:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ quản lý trường tiểu học

Chương 2: Thực trạng việc tổ chức thực hiện bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ quản lý trường tiểu học tỉnh Phú Yên

Chương 3: Một số biện pháp tổ chức bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ quản lý trường tiểu học tỉnh Phú Yên