Lời mở đầu

Đầu tư phát triển vừa là nhiệm vụ chiến lược vừa là giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội. Để có được tăng trưởng kinh tế, ổn định các mặt văn hoá xã hội, tăng cường năng lực sản xuất kinh doanh của các ngành phải có sự đầu tư phát triển. Trong giai đoạn hiện nay, cơ sở hạ tầng của nước ta được đánh giá còn rất lạc hậu và yếu kém, không đáp ứng được yêu cầu phát triển và chưa làm “bàn đạp” cho các ngành, lĩnh vực khác phát triển. Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, để có một nền kinh tế phát triển vững chăc và đồng đều, cần phải có cơ sở hạ tầng, kỹ thuật hiện đại, đủ khả năng đáp ứng mọi yêu cầu cho phát triển các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế.

Nhận thấy rõ sự quan trọng trong phát triển cơ sở hạ tâng, nhà nước ta cũng có những chính sách và chiến lược phát triển tập trung vào nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng. Thực tế cho thấy hàng năm, lượng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng khá lớn. Mỗi năm bình quân vốn đầu tư xây dựng cơ bản của cả nước lên đến hơn 150. 000 tỷ đồng chiếm khoảng 70% tổng đầu tư toàn xã hội, trong đó hơn 50% là vốn ngân sách nhà nước Không chỉ có vốn của ngân sách nhà nứơc, vốn của địa phương mà còn một lượng vốn lớn từ nguồn vốn tín dụng đầu tư, vốn của tư nhân và vốn của nhà đầu tư nước ngoài đã được đầu tư vào các dự án phát triển cơ sở hạ tầng của Việt Nam.

Nhưng ta thấy đi đôi với lượng vốn lớn đầu tư vào đó là một con số khổng lồ về lượng vốn thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản. Nhiều nghiên cứu cho thấy, ngoài thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản, tình hình lãng phí của các dự án trong lĩnh vực này cũng chiếm tỷ trọng khá cao. Theo nghiên cứu của Bộ Xây Dựng, tình hình thất thoát lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản xảy ra ở tất cả các khâu từ quy hoạch, quyết định đầu tư, khảo sát, thiết kế đấu thầu, thi công nghiệm thu công trình... Và hầu hết tình hình thất thoát lãng phí