Đầu tư phát triển CSHT xã đặc biệt khó khăn trong CT 135

CHƯƠNG 1: CHƯƠNG TRèNH 135 RA ĐỜI LÀ TẤT YẾU KHÁCH QUAN

I. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHể KHĂN.

1. Khái quát về các xã đặc biệt khó khăn.

Thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ (công văn 7184/ĐPI ngày 14/ 12/1995), Uỷ ban Dân tộc và Miền núi đã ban hành Thông tư số 41/UB-TT ngày 08/01/1996 quy định tiêu chí từng khu vực ở vùng dân tộc và miền núi gồm 5 tiêu chí: điều kiện tự nhiên và địa bàn cư trú, cơ sở hạ tầng, các yếu tố xã hội, điều kiện sản xuất và đời sống. Thông qua quá trình dân chủ công khai bình chọn từ nhân dân các địa phương đến thẩm định duyệt của các cấp chính quyền địa phương, các Bộ ngành Trung ương đã phân định địa bàn miền núi, vùng cao thành 3 khu vực theo trình độ phát triển.

Khu vực I - Khu vực bước đầu phát triển: Gồm các trung tâm đô thị, các thị trấn, các khu công nghiệp. Nét nổi bật của khu vực này là kinh tế hàng hoá phát triển khá, có trình độ phát triển kinh tế - xã hội bằng mức bình quân chung của cả nước; Cơ sở hạ tầng: đã hình thành, bước đầu phục vụ tốt cho sản xuất và đời sống của đồng bào dân tộc; giao thông khá thuận lợi, hệ thống điện, thuỷ lợi, nước sạch, trường học, bệnh xá, phát thanh truyền hình đáp ứng được cơ bản nhu cầu cấp thiết; trình độ dân trí, đời sống văn hoá - xã hội cộng đồng khá tiến bộ, được áp dụng khung chính sách chung của cả nước và có thể cùng cả nước bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá; là vùng động lực phát triển chính của các tỉnh, huyền miền núi.

Khu vực II - Khu vực đệm giữa khu vực I và khu vực III: Khu vực tạm thời ổn định, cơ sở hạ tầng đã hình thành nhưng chưa được hoàn chỉnh; điều kiện sản