Tạo việc làm là quá trình tạo ra số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng và chất lượng sức lao động và các điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động. Tạo việc làm cho người lao động đáp ứng quyền lợi của người lao động, quyền có việc làm và nghĩa vụ phải làm việc của người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động.

Lao động nông thôn là những người làm việc trong hệ thống kinh tế nông thôn. Lao động nông thôn có đặc điểm như trình độ thể lực hạn chế do kinh tế kém phát triển, trình độ văn hóa khoa học kỹ thuật cũng như khả năng tiếp cận thị trường thấp. Đặc biệt lao động nông thôn của nước ta còn mang nặng tư tưởng tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu năng động.

Nghệ An với địa hình đặc thù chia làm ba vùng cơ bản, vùng núi miền Tây Nghệ An, vùng ven biển và vùng trung du. Mỗi một vùng có số lao động khác nhau, vấn đề tạo việc làm cho lao động ở mỗi vùng chịu sự ảnh hưởng của những đặc trưng riêng. Nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn Nghệ An, trên cơ sở tìm hiểu sâu đặc trưng từng vùng địa lý để đưa ra giải pháp phù hợp là chưa được thực hiện.

Nghiên cứu tạo việc làm cho lao động nông thôn cần phải đưa ra giải pháp phù hợp với đặc trưng, đặc điểm từng vùng miền gắn sát với thực tiễn. Tận dụng lợi thế từng vùng địa lý để đưa ra giải pháp phù hợp nhất. Đề tài sẽ nghiên cứu sâu vấn đề thực tế Nghệ An để đề xuất những giải pháp phù hợp nhất có ý nghĩa thực tiễn.