Trước đây, khi còn trong thời kỳ cơ chế kế hoạch hoá tập trung thì kế hoạch cấp quận, huyện chỉ là một bộ phận của kế hoạch cấp tỉnh, phụ thuộc hoàn toàn vào cơ quan kế hoạch cấp trên. Các nội dung trong bản kế hoạch được xây dựng trên cơ sở chỉ tiêu kế hoạch tỉnh giao xuống và nguồn lực tỉnh cấp cho. Như vậy, quá trình xây dựng kế hoạch ở cấp quận, huyện thực ra chỉ là cụ thể hoá nhiệm vụ của cấp trên giao xuống.

Tuy nhiên, từ sau khi đổi mới thì cách tiếp cận đối với kế hoạch cấp quận, huyện đã có nhiều thay đổi theo hướng phát triển chung của đất nước. Nhưng vẫn giữ vai trò quan trọng của cơ quan Nhà nước, vẫn mang chức năng lãnh đạo và định hướng cho sự phát triển kinh tế ở địa phương trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Đặc biệt, đối với các cấp quận, huyện thì vai trò này càng trở nên quan trọng và không thể thiếu, trong đó bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quận, huyện là một công cụ có vai trò vô cùng quan trọng góp phần làm cho bộ máy quản lý Nhà nước ở địa phương hoạt động trở nên hiệu quả hơn.

Mặc dù có tầm quan trọng như vậy nhưng hiện nay công tác lập kế hoạch ở cấp quận Đống Đa đang bộc lộ một số hạn chế, yếu kém không đáp ứng được yêu cầu phát triển của địa phương trong tình hình mới như:

- Công tác lập kế hoạch chưa thực sự được coi trọng, bản kế hoạch chưa thực sự trở thành một công cụ hữu ích cho công tác quản lý ở các cấp chính quyền ở quận Đống Đa.

- Việc lập kế hoạch ở đây vẫn phụ thuộc vào cơ quan kế hoạch cấp trên nhiều. Các mục tiêu, hệ thống chỉ tiêu trong bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hôi quận Đống Đa chủ yếu do Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội hướng dẫn nhưng vẫn mang tính chất áp đặt.

- Số lượng cán bộ thực sự làm công tác kế hoạch hoá còn ít (2 người), trong khi khối lượng công việc lớn nên dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao. Chẳng hạn như việc lập kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội quận Đống Đa 2006 – 2010 phải tiến hành thuê đơn vị tư vấn bên ngoài thực hiện…