đặt vấn đề hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam chương ii điều 17-18 quy định: "đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng qúy giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được của các nghành nông lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng". đất đai là điều kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sản xuất và hoạt động của con người, vừa là đối tượng lao động (cho môi trường để tác động như: xây dựng nhà xưởng, bổ trí máy móc, làm đất v..), vừa là phương tiện lao động( cho công nhân đứng, dùng để gieo trồng, nuôi gia sóc v..). ngoài ra với tầm quan trọng đặc biệt, sự hạn chế về số lượng và tính...