Đại hội Đảng toμn quốc lần thứ VI (12/1986) đã chủ trương xây dựng đường lối đổi mới kinh tế toμn diện đất nớc, lấy đổi mới kinh tế lμm trọng tâm, thực hiện chuyển biến cơ bản có ý nghĩa chiến lợc trên bốn mặt có quan hệ có quan hệ hữu cơ với nhau từ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị tr ờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhμ nớc, hội nhập nền kinh tế khu vực vμ nền kinh tế thế giới lμ một xu thế tất yếu tạo điều kiện cho nớc ta sớm hoμn thμnh mục tiêu biến Việt Nam từ một n ớc nông nghiệp truyền thống (hơn 80% dân clμm nghề nông), lao động thủ công lμ chính, năng suất lao động thấp, hiệu quả kinh tế còn cha cao thμnh một nớc có một nền văn minh công nghiệp vμo năm 2020. Để đạt đợc mục tiêu có tầm chiến lợc nμy đòi hỏi chúng ta phải ra sức phát huy nội lực, tranh thủ tối đa mọi nguồn vốn vμ sự hỗ trợ, hợp tác từ bên ngoμi. Vậy nên để tồn tại một khu vực DNNN hoạt động kém hiệu quả lμm thâm hụt ngân sách Nhμ n ớc đã kìm hãm sự phát triển của toμn bộ nền kinh tế lμ một điều bất hợp lý. Cổ phần hoá DNNN lμ biện pháp quan trọng nhất trong chơng trình đổi mới, sắp xếp lại DNNN nhằm lμnh mạnh hoá vμ hiệu quả hoá thμnh phần kinh tế Nhμ nớc sao cho t ơng xứng với vai trò chủ đạo thực sự của nó với các thμnh phần kinh tế khác. Tuy nhiên tiến trình cổ phần hoá DNNN hiện ch a đợc thực hiện xứng với tầm quan trọng của nó, đây lμ một vấn đề bức xúc đối với các nhμ hoạch định chính sách vμ cũng lμ vấn đề gây tranh cãi nhiều nhất.