mở đầu 1. sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài trước năm 1990, mọi người dân khám chữa bệnh (kcb) cơ bản không phải trả tiền, toàn bộ kinh phí do ngân sách nhà nước (nsnn) chi trả. đến năm 1990, hội đồng bộ trưởng (nay là chính phủ) có thông tri 3504/kg cho phép một số địa phương triển khai thực hiện thí điểm bảo hiểm y tế (bhyt). nhưng nói chung, đối tượng tham gia bhyt chưa nhiều, chủ yếu là công nhân viên chức nhà nước. về cơ bản nhà nước vẫn phải bao cấp kcb cho nhân dân. ngày 15/8/1992, hội đồng bộ trưởng (hđbt) ban hành điều lệ bhyt kèm theo nghị định 299/hđbt đặt nền móng pháp lý cho các hoạt động bhyt trong thời kỳ này. chỉ trong một thời gian ngắn, hệ thống bhyt đã phát triển rộng khắp trong cả nước. nhưng do công tác quản lý bhyt bị phân...