MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 7

1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 7

1.1.1. Quan niệm về vấn đề nghèo 7

1.1.1.1. Quan niệm của một số tổ chức quốc tế 7

1.1.1.2. Quan niệm của Việt Nam 8

1.1.1.3. Quan niệm về chuẩn nghèo 9

1.1.2. Những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nghèo trong quá trình đô thị hóa ở Việt Nam 10

1.1.3. Sự cần thiết phải thực hiện giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa 18

1.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 20

1.2.1. Nội dung công tác giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa 20

1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa 24

1.2.2.1. Trình độ phát triển kinh tế. 24

1.2.2.2 Chính sách của Nhà nước 28

1.2.2.3. Hội nhập kinh tế quốc tế. 32

1.2.2.4. Năng lực tự vươn lên thoát nghèo của bản thân người nghèo. 34

1.3. KINH NGHIỆM VỀ GIẢM NGHÈO Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ BÀI HỌC CHO HÀ NỘI 35

1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh 35

1.3.2. Bài học về giảm nghèo cho Thủ đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa 39

Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY 42

2.1. KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ NGUYÊN NHÂN NGHÈO Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 42

2.1.1. Khái quát chung về Hà Nội và tình hình nghèo của Hà Nội 42

2.1.2. Tình hình nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội trong quá trình đô thị hóa 43

2.1.3. Nguyên nhân nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội 48

2.1.3.1. Nguyên nhân khách quan 48

2.1.3.2. Nguyên nhân chủ quan 49

2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 53

2.2.1. Chủ trương và chính sách giảm nghèo của Hà Nội 53

2.2.1.1. Quan điểm và chủ trương của các cấp bộ Đảng và Chính quyền 53

2.2.1.2. Những cơ chế, chính sách cụ thể của Hà Nội về giảm nghèo. 55

2.2.2. Tình hình triển khai thực hiện giảm nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội 57

2.2.2.1. Về công tác tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 58

2.2.2.2. Về công tác tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội : 64

2.2.2.3. Nâng cao năng lực và nhận thức của đội ngũ cán bộ giảm nghèo và truyền thông 70

2.2.3. Hạn chế trong công tác giảm nghèo và nguyên nhân 71

- Những hạn chế. 71

- Nguyên nhân của hạn chế. 73

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2013 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 75

3.1. BỐI CẢNH TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THỦ ĐÔ 75

3.1.1. Về kinh tế: 75

3.1.1.1.Thuận lợi 75

3.1.1.2.Khó khăn 76

3.1.2. Về văn hoá – xã hội 78

3.1.2.1.Thuận lợi 78

3.1.2.2.Khó khăn 78

3.2. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI 79

3.2.1. Phương hướng giảm nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội. 79

3.2.2. Mục tiêu giảm nghèo 80

3.2.2.1. Mục tiêu tổng quát đến năm 2013 80

3.2.2.2. Các chỉ tiêu giảm nghèo chủ yếu 81

3.2.3. Quan điểm giảm nghèo 83

3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 86

3.3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách về xoá đói, giảm nghèo 87

3.3.2. Phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô kết hợp với xóa đói giảm nghèo 88

3.3.3. Huy động các nguồn lực phục vụ xoá đói, giảm nghèo. 92

3.3.4. Kết hợp xoá đói giảm nghèo với an sinh xã hội 93

3.3.5. Liên kết phát triển vùng Thủ đô gắn với xoá đói, giảm nghèo 95

3.4. KIẾN NGHỊ 97

3.4.1. Đối với Trung ương, Thành phố 97

3.4.2. Đối với các huyện ngoại thành Hà Nội 99

KẾT LUẬN 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103