BT tình huống dài 22 trang: Xử lý khiếu nại trong giải phóng mặt bằng xây dựng khu công nghiệp ở Bắc Giang

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đây là một tình huống đă xảy ra tại tỉnh Bắc Giang cách đây hơn một năm (cuối năm 2007), là một trong nhiều sự việc tương tự xảy ra ở một số địa phương. Việc giải quyết rất phức tạp , nó liên quan đến quyền lợi trực tiếp của nhiều đối tượng khác nhau. Bản thân tôi là một cán bộ tài chính , trong công tác chuyên môn cũng thường gặp phải việc giải quyết các khoản thanh toán cho các tổ chức, cá nhân hay việc giải quyết đền bù giải phóng mặt bằng liên quan đến tu bổ di tích. Tình huống này tuy đă qua, xong bản thân tôi là một trong những cán bộ được phân công nhiệm vụ thực hiện. Do vậy tôi đề cập và đưa ra những giải pháp xử lý tình huống như dưới đây.

Bước sang thế kỷ 21 nền công nghiệp thế giới đã đạt đến trình độ cao; xu hướng khu vực hoá, toàn cầu hoá diễn ra nhanh chóng với quy mô và đốc độ ngày càng lớn đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tự do hoá thương mại và đầu tư tạo nên một nền kinh tế thị trường toàn cầu. Các nền kinh tế ngày càng phụ thuộc vào nhau nhiều hơn và đều theo xu hướng mở cửa, theo quỹ đạo của kinh tế thị trường. Với trình độ phát triển cao, đặt ra cho các nước công nghiệp phát triển gặp phải những khó khăn vướng mắc lớn đó là:

- Thiếu hụt nhân công lớn, giá nhân công trong nước ngày càng tăng.

- Nguồn nguyên liệu cho công nghiệp ngày càng khan hiếm và trở nên thiếu thốn hơn.

- Thị trường tiêu thụ sản phẩm ngày càng trở nên eo hẹp hơn so với năng lực sản xuất và năng lực đầu tư.

Từ những khó khăn vướng mắc trên dẫn tới chi phí sản xuất cao, giá thành sản phẩm lớn, giảm ưu thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Để khắc phục những khó khăn trên các doanh nghiệp trong các nước công nghiệp phát triển tìm kiếm cơ hội đầu tư ra nước ngoài để tận dụng lợi thế so sánh ở các nước khác như: giá nhân công rẻ, nguồn nguyên liệu mới dồi rào, thị trường tiêu thụ sản phẩm mới.

Quá trình đó đã tạo nên nhu cầu dịch chuyển dòng vốn đầu tư chảy từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển. Trong khi đó, các nước đang phát triển rơi vào tình trạng khó khăn trong phát triển kinh tế, thất nghiệp ra tăng, thiếu vốn đầu tư, ngoại tệ, thiếu kỹ thuật công nghệ tiên tiến, thiếu cán bộ quản lý, công nhân lành nghề có trình độ cao. Ngoài nguồn vốn trong nước, nguồn vốn viện trợ, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho phát triển nền kinh tế. Như vậy, có điểm gặp nhau về nhu cầu phát triển kinh tế giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển. Các nước phát triển di chuyển vốn ra nước ngoài, còn các nước đang phát triển thấy được những lợi thế và hạn chế của mình, đã cố gắng tạo ra một môi trường kinh tế thích hợp thu hút đầu tư từ bên ngoài tạo thêm vốn đầu tư xã hội để phát triển đất nước.

Bởi vậy các nước đang phát triển cần tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư về cả môi trường pháp lý, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội để thu hút đầu tư theo quy hoạch phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội trước mắt cũng như lâu dài của đất nước. Để thực hiện mục tiêu trên, các nước đang phát triển đã thành lập các khu vực đặc biệt với những ưu đãi nổi bật về đất đai, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội để thu hút đầu tư, đặc biệt là thu hút đầu tư nước ngoài; đó là những khu công nghiệp, khu chế xuất