Chuyên đề tốt nghiệp

Mục lục

chương I: Lý LUậN Về Đầu tư phát triển và chi đầu tư phát triển từ Ngân sách nhà nước               4

ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIấN QUAN              4

1. Khái niệm đầu tư phát triển               4

2. Đặc điểm của đầu tư phát triển quốc gia              5

3. Đầu tư và hiệu quả đầu tư.              6

1. Khái niệm Ngân sách Nhà nước .              7

2. Vai trò của vốn NSNN đối với sự phát triển của quốc gia              7

3. Quy trình quản lý chi đầu tư phát triển tõ NSNN               10

3.1. Quy trình chung quản lý vốn đầu tư tõ NSNN                10

3.2. Quy trình quản lý vốn dự án quy hoạch              10

3.3. Quy trình quản lý dự án đầu tư              11

3.4. Quy trình quyết toán vốn đầu tư              12

Chương II: Thực trạng quản lý chi đầu tư              12

phát triển từ ngân sách Nhà nước và              12

những vấn đề đặt ra hiện Nay              12

I. KHÁI LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA              13

1. Đánh giá chung về tình hình chi NSNN cho hoạt động đầu tư phát triển thời gian qua              13

2. Cơ cấu chi đầu tư phát triển tõ NSNN trong thời gian qua              14

Chi đầu tư phát triển tõ NSNN trong thời gian qua bao gồm những nội dung chi chính:               14

2.1. Chi đầu tư xây dựng cơ bản               15

2.1.2. Tình hình chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN theo vùng.              17

Để đảm bảo mục tiêu phát triển ổn định bền vững bên cạnh việc tiếp tục tập trung nguồn vốn đầu tư cho những vùng, ngành kinh tế trọng điểm theo chiến lược quốc gia dài hạn nhằm tạo động lực thúc đẩy cả nền kinh tế đi lên, đặc biệt là phần “vốn mồi” rất quan trọng của NSNN, Chính Phủ cần tiếp tục nâng cao sù quan tâm đến những vùng khó khăn, để các đồng vốn đầu tư của Nhà nước đi được đến nơi cần đến và phát huy được hiệu quả cao nhất có thể, tạo thế phát triển cân bằng chiến lược trong cả nước.               18

2.2. Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nước                19

2.3. Chi bù lãi suất tín dụng của Nhà nước               20

2.4. Tình hình chi đầu tư phát triển tõ NSNN cho các chương trình mục tiêu và các quỹ của Nhà nước.              20

II. TèNH HèNH QUẢN Lí CHI NSNN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRONG THỜI GIAN QUA.              22

1. Thực trạng quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước trong thời gian qua              22

1.1. Giai đoạn năm 1981 trở về trước              22

1.2. Giai đoạn tõ 6/ 6/ 1981đến 7/11/1990:               22

1.3. Giai đoạn tõ sau 7/ 11/ 1990 đến nay:               23

2. Những kết quả thu được.              27

2.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý chi đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước.              27

2.2. Những kết quả đạt được về mặt kinh tế - xã hội               28

2.3. Những kết quả đạt được trong hoạt động đầu tư phát triển                29

Chương III: một số tồn tại và giải pháp nhằm               31

tăng cường hiệu lực quản lý chi đầu tư phát triển tõ Ngân sách Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010              31

NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA              31

1.              Những ưu điểm              31

2. Những tồn tại trong công tác quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước               32

2.1. Chính sách phân bổ, sử dụng vốn đầu tư tõ NSNN chưa hợp lý, còn dàn trải và không có sự tập trung cần thiết.              33

2.2. Cơ chế quản lý vốn đầu tư tõ NSNN còn nhiều hạn chế              33

II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU.              36

1. Thiết lập cơ chế cân đối thu – chi ngân sách Nhà nước theo hướng giảm dần “bội chi ngân sỏch”              36

2. Cần có ngay những cơ chế, chính sách quản lý và các chế tài thưởng phạt nghiêm minh trong quá trình sử dụng vốn NSNN cho ĐTPT              37

3. Làm tốt công tác tổ chức điều hành vốn NSNN cho ĐTPT              38

4. Hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý, cấp phát, thanh, quyết toán vốn đầu tư phát triển tõ NSNN.              39

5. Đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA.              40

6. Hoàn thiện cơ chế quản lý chi phí đầu tư               42

7. Không ngừng nâng cao chất lượng và phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN cho ĐTPT.              42

KẾT LUẬN              43

Nâng cao hiệu quả trong sử dụng đồng vốn đầu tư phát triển của ngân sách Nhà nước là một yêu cầu cấp thiết, đặc biệt đối với nền kinh tế nước ta trong giai đoạn đầu tích luỹ cho sự nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hoá hiện nay. Quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trong hoạt động đầu tư phát triển một cách hiệu quả là lĩnh vực rộng lớn, phức tạp, liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều người, nhất là những người có trách nhiệm quản lý, do đó càng khó khăn gấp bội. Trong các biện pháp cụ thể để thực hiện được điều đó thì việc hoàn thiện và xây dựng các cơ chế, chính sách để đưa ra áp dụng đóng vai trò vô cùng quan trọng, sẽ là tiền đề đảm bảo sự thành công trong công tác quản lý Nhà nước nói riêng và công tác quản lý vốn đầu tư phát triển của ngân sách Nhà nước nói riêng.              43

Thực tiễn luôn thay đổi không ngừng vì vậy một yêu cầu tất yếu đặt ra là các cơ chế, chính sách điều chỉnh phải luôn được hoàn thiện, bổ sung trình độ. Các cơ chế, chính sách này luôn cần được sù quan tâm, nghiên cứu, tìm hiểu và phối hợp thực hiện đồng bộ của các chủ thể quản lý.              44

1  Cùng với các lĩnh vực khác, việc quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho hoạt động đầu tư phát triển sẽ dần đi vào nề nếp, sẽ ngày càng được hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ 9, góp phần vào tiến trình đổi mới theo hướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hoá đưa nước ta vững bước trên con đường đi lên Chủ Nghĩa Xã Hội, thực hiện mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”.PAGE1PAGE1              44