MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Cổ phần hóa mét bộ phận doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước được khởi xướng từ Quyết định 143/ HĐBT ngày 10-05-1990. Mục tiêu của chương trình này là:

- Đa dạng hóa sở hữu DNNN, huy động nguồn vốn trong nhân dân thông qua việc bán cổ phần. Nhà nước rút ra mét phần vốn từ các DNNN cổ phần hóa (CPH) để tái đầu tư vào các công trình trọng điểm của nền kinh tế.

- Đổi mới triệt để cơ chế quản lý tại doanh nghiệp (DN), làm cho DN năng động hơn trong các hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) để thích nghi với cơ chế thị trường.

- Tạo điều kiện để người lao động làm chủ thực sự, gắn lợi Ých cá nhân người lao động với lợi Ých của DN.

Trong hơn 10 năm qua, có rất nhiều các văn bản của Đảng, Quốc hội, Chính phủ hướng dẫn triển khai thực hiện. Mặc dù đã có những kết quả nhất định, nhưng chủ trương lớn này vẫn diễn ra chậm chạp, chưa đạt yêu cầu về mục tiêu cũng như tiến độ.

Chặng đường 10 năm, kể từ Quyết định 202 (1992) của Chính phủ ban hành thực hiện " thí điểm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", sau đó là Nghị định 28/CP, Nghị định 44/ NĐ-CP và gần đây nhất là Nghị định 64/ NĐ-CP ban hành ngày 19/06/2002, việc thực hiện CPH DNNN lúc đầu dè dặt, rồi nhanh hơn, có những giai đoạn sôi động, có những giai đoạn lắng xuống. Tính đến hết tháng 6/ 2003 cả nước có 1. 071 DN được CPH, chỉ đạt gần một nửa so với mục tiêu đề ra. Tốc độ CPH DNNN hiện nay là quá chậm so với yêu cầu. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển và trước xu