Đất nước Việt Nam sau hơn 10 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, đặc biệt dưới ánh sáng của Đại hội Đảng lần thứ VI và lần thứ VII đề ra, nhân dân ta đã đạt được những thành tựu đáng kể trên nhiều lĩnh vực đặc biệt là kinh tế và xã hội, xoá bỏ triệt để cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, định hình cơ chế tổ chức quản lý mới phát triển: nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự quản lý của nhà nước. Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần này đã xác định phải thiết lập cơ chế quản lý mới, thực hiện một cuộc cải cách lớn về tổ chức bộ máy các cơ quan nhà nước và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước là nhiệm vụ cực kỳ trọng đại và cấp bách.

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên, nhất là nhiệm vụ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và quản lý kinh tế - xã hội. Nhà nước phải có đội ngũ cán bộ, công chức giỏi, có năng lực, có kinh nghiệm, có phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng, công chức hành chính nhà nước các cấp, các ngành phải là những người hiểu biết nguyên tắc và chế độ quản lý hành chính, hiểu biết pháp luật, có kỹ năng và hiểu biết chuyên môn. Thực chất đội ngũ cán bộ của chúng ta đã có bước phát triển mới, thể hiện được những tố chất của con người mới, con người XHCN. Đội ngũ cán bộ đã có bước trưởng thành góp phần thực hiện tốt đường lối chính sách của Đảng và nhà nước, góp phần cùng toàn Đảng, toàn quân và toàn dân khẳng định rõ vai trò lịch sử của đất nước tiến lên theo con đường xây dựng XHCN mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn.

Bên cạnh những ưu điểm, đội ngũ cán bộ của chúng ta hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều khuyết điểm, nhược điểm.

Đại hội VI và Đại hội VII của Đảng đã đánh giá: "Công tác cán bộ còn bộc lộ nhiều yếu kém... những khuyết điểm trong công tác cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân yếu kém". Thực tế khi nghiên cứu xem xét về công tác cán bộ, nhất là từ sau Nghị quyết Trung ương V (Khoá VI) đến nay chúng ta nhận thấy những quan điểm đổi mới công tác cán bộ của Đảng chậm được thể chế hoá, thực hiện thiếu nghiêm túc, hiệu quả chưa cao, một số bộ phận cán bộ còn xa sút về phẩm chất đạo đức, dao động về mục tiêu lý tưởng...

Do còn nhiều vấn đề tồn tại cần giải quyết nên để chuẩn bị hành trang cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước bước vào thế kỷ mới, Thế kỷ XXI với một năng lực và phẩm chất mới, tạo những tiền đề cho sự phát triển ổn định và bền vững thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực sự là một vấn đề, một nhiệm vụ mang tính chiến lược và then chốt, một bộ phận không thể tách rời của công cuộc cải cách hành chính, của sự nghiệp công nghiệp hoá - Hiện đại hoá: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang là vấn đề bức thiết đối với tất cả các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương. Riêng đối với đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ở các phòng, ban, tổ chức thuộc huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thì hiện nay đang là vấn đề hết sức khó khăn phức tạp, cần sớm có biện pháp tháo gỡ, giải quyết những tồn tại. Như trong khi quan tâm đến công tác huấn huyện cán bộ cách mạng nói chung, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến việc huấn luyện cán bộ chính quyền cấp xã. Người viết: "Chúng ta rất cần huấn luyện cán bộ, mà huấn luyện cán bộ xã trước hết". Bởi vì người cho rằng: "Về chính quyền, nền tảng mọi công việc là cấp xã".