LỜIMỞ ĐẦU

1.     Tớnh cấp thiết củakhoá luận

Xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó) làđơn vị hành chớnh cơ sở, là cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạtđộng kinh tế, chớnh trị, văn hoá, xó hội của các tầng lớp nhõn dõn.

Uỷ ban nhõn dõn (UBND) cấp xó làcơ quan hành chớnhNhà nướcởđịa phương, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chớnh trịở nước ta, làcầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chớnh sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước đếnvới quảng đại quần chúng nhõn dõn. UBND cấp xóthực hiện hoạtđộng quản lýhành chính nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn hoá, xó hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xó hộiởđịa phương theo thẩm quyền;đảm bảo cho các chủ trương, chớnh sách củaĐảng và phápluật của Nhà nướcđi vào cuộc sống.

Hoạtđộng của UBND cấp xócóảnh hưởng lớn tới tớnh hiệu quả của các chủ trương, chớnh sách củaĐảng và pháp luật của Nhà nước, cóý nghĩa vô cùng to lớn với việc củng cố sự phát triển bền vững của xó hội, đảm bảo dân chủ và nõng cao đời sống nhõn dõn. Chủ tịch HồChíMinh đã chỉ rõ: “Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”.[3, tr.371]

Tuy nhiên, trên thực tế hoạtđộng của Uỷ ban nhõn dõn cấp xó cũnchưa được chuyên sõu, thiếuổnđịnh về nhõn sự; tình trạng lóng phí, hình thức trong hoạtđộng quản lý vẫn phổ biến. Bên cạnh đó, trìnhđộ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ củađội ngũ cán bộ, công chức cấp xócũn nhiều hạn chế, luôn rơi vàotrạngtháilúng túng, ngỡ ngàng trước sự thay đổi và xu thế phát triển chung của thờiđại, dẫnđến hiệu quả hoạtđộng của Uỷ ban nhõn dõn cấp xó chưa cao, chưa đápứngđược yêu cầu của xó hội.

Khẳngđịnh tầm quan trọng của Uỷ ban nhõn dõn cấp xó trong hệ thống chớnh trị ở nước ta. Nghị quyết Trung ương 5 khoáIXđãđề ra phương hướng