Phần I

MỞ ĐẦU

1.1. Đặt vấn đề

  Trong đời sống xã hội, đất đai giữ vai trò quan trọng đối với mỗi quốc gia. Việt Nam đang trong thời kỳ điều chỉnh mạnh cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực kinh tế công nghiệp, kinh tế dịch vụ và giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp. Nhu cầu tăng trưởng kinh tế cao, thực hiện công nghiệp hoá – hiện đại hoá, phân công lại lao động làm tăng nhu cầu sử dụng đất, yêu cầu phân bố lại đất đai là quy luật khách quan. Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề bức xúc hàng đầu. Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, chương II điều 18 quy định :

“ Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và hiệu quả”.

Là một trong mười ba nội dung quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp tổ chức sử dụng đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao, bảo vệ nguồn tài nguyên đất, phân phối hợp lý lao động trên lãnh thổ và tổ chức hợp lý các tư liệu sản xuất kháccó liên quan đến đất. Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ bố trí lại nền sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, các công trình xây dựng cơ bản, công trình văn hoá phúc lợi xã hội một cách hợp lý.

Trong hệ thống quy hoạch, kế hoạchsử dụng đất các cấp thì quy hoạch sử dụng đất cấp xã có vai trò vừa là kế hoạch sử dụng đất từng năm cho xã vừa từng bước cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện. Việc đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất để tìm ra những trở ngại, khó khăn và đề xuất hướng giải quyết là cần thiết giúp việc lập quy hoạch sử dụng đất tốt hơn. Xuất phát từ cơ sở lí luận và thực tiễn được sự nhất trí của trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo Th. s Ngô Thị Hồng