MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 6

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 9

1.1. Khái niệm về đầu tư xây dựng 9

1.1.1. Khái niệm chung về đầu tư: 9

1.1.2. Khái niệm về hoạt động đầu tư và đầu tư xây dựng 10

1.2. Vai trò, chức năng và đặc điểm của đầu tư xây dựng 12

1.2.1. Vai trò của đầu tư xây dựng 12

1.2.2. Chức năng của đầu tư xây dựng 13

1.2.3. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 15

1.3. Các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng 17

1.3.1. Các giai đoạn của dự án đầu tư: 17

1.3.2. Phân loại dự án đầu tư: 20

1.4. Khái niệm vốn NSNN và hiệu quả dự án đầu tư 21

1.4.1. Khái niệm vốn NSNN 21

1.4.2. Khái niệm về hiệu quả của dự án đầu tư 23

1.4.3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ĐTXD 24

1.4.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD 30

1.5. Nguyên tắc và quan điểm đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD 33

1.5.1. Một số nguyên tắc đánh giá hiệu quả các dự án ĐTXD 33

1.5.2. Quan điểm đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD 36

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐTXD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI - TỈNH QUẢNG BÌNH 40

2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và điều kiện KT - XH của thành phố Đồng Hới 40

2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 40

2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội 44

2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47

2.1.4. Đặc điểm cơ cấu ĐTXD của thành phố Đồng Hới 50

2.2. Thực trạng sử dụng vốn NSNN trong hoạt động đầu tư xây dựng tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2008 52

2.2.1. Tình hình thu, chi ngân sách trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 52

2.2.2. Chính sách nguồn vốn, phân bổ vốn ĐTXD 55

2.2.3. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2008 57

2.3. Những kết quả đạt được và những yếu kém, hạn chế trong việc sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 64

2.3.1. Những kết quả đạt được trong việc sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD trên địa bàn thành phố Đồng Hới 64

2.3.2. Những hạn chế, yếu kém và những nguyên nhân dẫn đến hạn chế yếu kém trong đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới 68

2.4. Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng ở một số nước và một số địa phương trong nước 80

2.4.1. Kinh nghiệm của một số nước 80

2.4.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 85

2.5. Những nhận xét rút ra từ kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng của các nước và các tỉnh, thành phố trong nước 89

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI - TỈNH QUẢNG BÌNH 91

3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 91

3.1.1. Mục tiêu tổng quát 91

3.1.2. Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực cụ thể 92

3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới 94

3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 95

3.2.2. Đầu tư xây dựng tập trung, phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và quy hoạch được duyệt 96

3.2.3. Nâng cao trách nhiệm của các chủ thể trong ĐTXD 97

3.2.4. Thực hiện tốt công tác GPMB, tái định cư 99

3.2.5. Đẩy mạnh công tác thanh, quyết toán công trình hoàn thành 99

3.2.6. Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong ĐTXD 100

3.2.7. Chú trọng công tác đào tạo cán bộ trong hoạt động ĐTXD 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

1. Kết luận 102

2. Kiến nghị 103