MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

LỜI CAM ĐOAN 4

CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 5

I. SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 5

1. Một số khái niệm cơ bản 5

1.1. Giải phóng mặt bằng 5

1.2. Đền bù và chính sách đền bù 5

2. Vai trò và ý nghĩa của công tác đền bù giải phóng mặt bằng 6

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 8

1. Luật Đất đai 2003 8

2. Các văn bản quy phạm pháp luật khác 9

3. Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 09 năm 2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 10

3.1. Nguyên tắc bồi thường 10

3.2. Bồi thường, hỗ trợ về đất 11

3.3. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản 15

3.4. Chính sách hỗ trợ khác 16

3.5. Tái định cư 17

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 17

1. Thành lập Hội đồng đền bù GPMB và tổ công tác 17

2. Phê duyệt và trích chuyển kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 20

3. Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng; thẩm tra dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 21

4. Kê khai và tổ chức điều tra hiện trạng, xác minh nội dung kê khai 22

5. Lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 23

6. Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; niêm yết công khai và thông báo chi trả tiền, bàn giao

mặt bằng 23

7. Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư và thu hồi đất 25

IV. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 25

1. Pháp luật, chính sách, biện pháp quản lý nhà nước về đất đai 25

1.1. Chính sách pháp luật 25

1.2. Công tác quản lý đất đai 26

2. Yếu tố định giá đất và giá đất 27

3. Ý thức chấp hành của người dân 28

4. Vai trò quản lý của chính quyền địa phương và sự phối hợp giữa các cấp các ngành quản lý có liên quan. 28

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM HÀ NỘI 30

I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN GIA LÂM 30

1. Hiện trạng điều kiện tự nhiên 30

2. Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 32

3. Hiện trạng sử dụng đất đai 34

4. Đánh giá chung các dự án quy hoạch xây dựng đã và đang triển khai trên địa bàn 36

4.1. Các dự án tổng thể, liên vùng về hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật chính có liên quan 37

4.2. Các dự án đã và dự kiến phát triển trong khu vực 37

II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM 40

1. Tình hình GPMB chung của huyện 40

1.1. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất năm 2008 – 2009 40

1.2. Đánh giá các kết quả đạt được 50

2. Công tác GPMB xây dựng Cầu Phù Đổng 2 - Dự án cầu Thanh Trì và đoạn Nam vành đai III Hà Nội. 56

2.1. Giới thiệu về dự án 56

2.2. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 57

2.3. Các vấn đề vướng mắc trong GPMB xây dựng Cầu Phù Đổng 2 (gói thầu 6) 71

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 78

1. Giải pháp về cơ chế, chính sách 78

1.1. Hoàn thiện, bổ sung, điều chỉnh các văn bản pháp luật về công tác đền bù GPMB 78

1.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phù hợp 78

1.3. Định giá đền bù sao cho tiệm cận với giá thị trường 78

2. Giải pháp về nguồn tài chính 79

3. Giải pháp phối hợp các bên liên quan 80

4. Giải pháp về tổ chức bộ máy cán bộ thực hiện công tác đền bù

GPMB 81

4.1. Tăng số lượng cán bộ 81

4.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ 82

5. Giải pháp về truyền thông 82

KẾT LUẬN 84