MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN HẢI AN – HẢI PHÒNG. 3

1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND quận Hải An – Hải Phòng. 3

2. Cơ cấu tổ chức của UBDN quận Hải An – Hải Phòng. 4

2.1. Sơ đồ tổ chức UBND quận Hải An – Hải Phòng. 4

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong bộ máy tổ chức của UBND quận Hải An – Hải Phòng. 7

3. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Kế hoạch – Tài chính UBND quận Hải An – Hải Phòng. 9

3.1 Khái quát về phòng Kế hoạch - tài chính. 9

3.2 Chức năng của phòng Kế hoạch - tài chính. 9

3.3 Nhiệm vụ của phòng Kế hoạch - tài chính. 10

3.4 Phân công nhiệm vụ của các cán bộ viên chức trong phòng. 12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HẢI AN- HẢI PHÒNG. 15

1. Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng. 15

1.1 Các quy định về hoạt động đấu thầu của UBND quận. 15

1.2. Đặc điểm của các dự án, các gói thầu mà UBND quận Hải An đã và đang tham gia tổ chức đấu thầu. 16

1.3. Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng. 17

1.3.1. Quy trình tổ chức đấu thầu. 17

1.3.2. Các hình thức đấu thầu. 22

1.3.3 Phương thức đấu thầu và hợp đồng sử dụng. 24

1.4. Công tác tổ chức đấu thầu tại UBND quận Hải An. 26

1.4.1. Giai đoạn 1: Chuẩn bị đấu thầu. 26

1.4.2. Giai đoạn 2: Thực hiện đấu thầu. 28

1.4.3. Giai đoạn 3: Ký kết và thực hiện hợp đồng. 34

2.Ví dụ về hoạt động đấu thầu của UBND quận Hải An. 34

3.1. Những kết quả đạt được. 42

3.1.1. Tiết kiệm về chi phí. 42

Tiết kiệm về chi phí được thể hiện thông qua giữa giá trúng thầu và giá dự toán gói thầu ban đầu. UBND quận chủ yếu áp dụng hình thức cạnh tranh rộng rãi, một vài gói thầu áp dụng hình thức cạnh tranh hạn chế và chỉ định thầu. 43

3.1.2 Đảm bảo về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án. 43

3.1.3. Năng lực của các cán bộ tham gia công tác đấu thầu. 44

3.2. Những tồn tại và nguyên nhân. 44

3.2.1. Khó khăn trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về đấu thầu. 44

3.2.2 Năng lực của các nhà thầu tham dự còn hạn chế. 45

3.2.3. Một số dự án có tổ chức đấu thầu nhưng lại mang tính hình thức. 46

3.2.4. Công tác đào tạo cán bộ cho hoạt động đấu thầu chưa được quan tâm đúng mức. 47

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HẢI AN – HẢI PHÒNG 49

1. Mục tiêu phát triển quận Hải An – Hải Phòng đến năm 2020. 49

1.1. Phương hướng và mục tiêu tổng quát. 49

1.2. Mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. 49

1.3. Phương hướng của UBND quận Hải An. 53

1.4. Định hướng hoạt động tổ chức tại UBND quận Hải An. 53

2. Các giải pháp về phía UBND quận Hải An. 54

2.1. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của nhà nước. 54

2.2. Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân sự về hoạt động đấu thầu. 55

2.3. Nâng cao chất lượng trong công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu. 55

3. Kiến nghị về phía nhà nước và các cơ quan liên quan. 56

3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu. 56

3.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong đấu thầu. 57

3.3. Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc công bằng, canh tranh, minh bạch và công khai. 58

KẾT LUẬN 60

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

Trang