MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Người ta thường nói “Trẻ Em hôm nay thế giới ngày mai”, đây là câu nói bao hàm đầy đủ ý nghĩa về Trẻ Em. Đấy là tương lai của nhân loại, của thế giới, của mỗi dân tộc, mỗi cộng đồng, mỗi họ tộc và mỗi gia đình.

Cũng như vậy, trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ bao giờ cũng là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ đông đảo những người lao động trong xã hội. Bằng lao động sáng tạo của mình, phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người. Phụ nữ luôn thể hiện vai trò không thể thiếu của mình trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể là:

- Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải để nuôi sống con người. Không chỉ tái sản xuất ra của cải vật chất, phụ nữ còn tái sản xuất ra bản thân con người để duy trì và phát triển xã hội.

- Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hoá nhân loại. Nền văn hóa dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ.

- Song song với những hoạt động góp phần sáng tạo ra mọi của cải vật chất và tinh thần, phụ nữ còn tích cực tham gia đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, vì sự tiến bộ của nhân loại.

Đó là vai trò của người phụ nữ nói chung trên toàn thế giới và ngay tại Việt Nam vai trò của người phụ nữ cũng rất quan trọng. Trong buổi tiếp các trưởng đoàn dự cuộc họp Mạng lưới lãnh đạo nữ lần thứ 11 (WLN) của diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn ra vào tháng 9 – 2006 tại Hà Nội, Chủ tịch Nguyễn Minh Triết khẳng định “Ðảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam nhận thức rõ về vai trò của phụ nữ trong phát triển và hội nhập quốc tế”. Chủ tịch nêu rõ: "Ở Việt Nam, vai trò của phụ nữ rất quan trọng. Trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, phụ nữ tham gia rất tích cực trong nhiều hoạt động. Trong thời kỳ hòa bình và xây dựng đất nước, phụ nữ giữ cương vị lãnh đạo ở mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Vai trò của phụ nữ hoàn toàn xứng đáng với tám chữ vàng mà Ðảng, Nhà nước và nhân dân dành tặng: “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang”.

Như vậy người phụ nữ có một vị trí rất quan trọng trong xã hội. Tuy nhiên năng lực của người phụ nữ vẫn không được đảm bảo và luôn bị xâm phạm về các quyền lợi. Nên việc nghiên cứu về đề tài: “Một số quy định bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em. Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak” là điều rất cần thiết với mục đích nâng cao sự hiểu biết của người dân về vấn đề này nhằm nâng cao sự hiểu biết cho mọi người dân không phân biệt tuổi tác, địa vị xã hội, trình độ học vấn, dân tộc hay tôn giáo để đi đến xây dựng một xã hội ngày càng dân chủ, công bằng, văn minh, có trình độ phát triển cao, xây dựng một cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân. Vì hai đối tượng phụ nữ và trẻ em là những người phải chịu nhiều áp bức nhất, quyền lợi bị xâm phạm nhiều nhất trong cuộc sống thường ngày.

2. Mục đích nghiên cứu

Việc nghiên cứu về đề tài: “Một số quy định bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em. Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak” là điều rất cần thiết nhằm mục đích nâng cao sự hiểu biết của người dân về vấn đề này. Vì hai đối tượng phụ nữ và trẻ em là những người phải chịu nhiều thiệt thòi nhất và bị xâm phạm quyền lợi nhiều nhất.

Hơn nữa Đak Lak là một tỉnh miền núi nên việc thực hiện quyền và các cơ hội tiếp xúc của phụ nữ đối với các chính sách xã hội còn rất nhiều hạn chế. Đặc biệt là trẻ em gái nói riêng và phụ nữ nói chung. Những hạn chế đó điển hình như việc tiếp xúc với nền giáo dục, các chính sách ưu đãi dành cho các đối tượng là nữ. Nguyên nhân của sự hạn chế này do sự hạn chế về nhận thức pháp luật và vì sự tiếp xúc với những điểm mới của pháp luật về bảo vệ và bảo đảm quyền trẻ em và phụ nữ. Các quy định của pháp luật không thể được tuyên truyền và phổ biến một cách rộng rãi trong nhân dân vì điều kiện kinh tế và địa hình không có nhiều điểm thuận lợi. Hơn nữa đây còn là tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống với hơn 40 dân tộc nên việc bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em là rất khó. Bởi vậy việc nghiên cứu về quyền và việc bảo vệ các quyền này cần được xem xét kỹ lưỡng.

3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài

3.1 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu một số quy định về bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em trong pháp luật Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak.

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là một số quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em, thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak trong giai đoạn từ năm 2005 – 2010.

4. Ý nghĩ lý luận và ý nghĩ thực tiễn của đề tài:

Cha ông ta từ đời xưa đến nay đều khẳng định một điều: “trẻ em như búp trên cành, biết ăn ngủ, biết học hành là ngoan” là để khẳng định tầm quan trọng của trẻ em, những thế hệ trẻ sẽ tiếp bước cha anh thực hiện những ước mơ hoài bão để xây dụng đất nước ngày một giàu đẹp, hùng mạnh để sánh vai cùng các cường quốc năm châu. Tuy là những mầm non của đất nước cần được nuôi dưỡng và bảo vệ nhưng các em vẫn hằng ngày phải chịu những sự áp bức của người lớn. Bên cạnh những em bé bất hạnh đó còn có những người phụ nữ, họ là những người mẹ, những người chị, người bà thân thích của mỗi chúng ta cũng phải chịu đựng sự xâm phạm về những quyền cơ bản của con người.

Vì vậy trên cơ sở phân tích các quy định của pháp luật Viêt Nam về vấn đề trên để nâng cao hơn nữa vai trò của phụ nữ và trẻ em, ngoài ra còn nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề bảo vệ và bảo đảm các quyền của phụ nữ và trẻ em, giúp họ hòa nhập với cuộc sống cộng đồng nhiều hơn, giúp các chị em phụ nữ mạnh dạn hơn trong việc tiếp thu khoa học, kỹ thuật để tham gia xây dựng đất nước ngày một giàu đẹp. Nghiên cứu đề tài còn chỉ ra những vướng mắc, những thiếu sót trong hệ thống pháp luật Việt Nam từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung các điều luật sao cho phù hợp với thực tiễn hơn nhất là tại tỉnh Đak Lak, nơi có dân số rất đông và có tỷ lệ người dân tộc thiểu số sinh sống nhiều nhất cả nước.

Đề tài: “Một số quy định bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em. Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak” trong một chừng mực nhất định niên luận sẽ là tài liệu hữu ích phục vụ công tác học tập và nghiên cứu, cũng như là tài liệu tham khảo cho giảng viên, học viên, sinh viên khi nghiên cứu vấn đề này.

5. Phương pháp nghiên cứu:

Niên luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê. Trong sự kết hợp liều lượng khác nhau giữa các phương pháp nghiên cứu, thì phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp là phương pháp có vai trò chủ đạo

6. Kết cấu của đề tài:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và phụ lục nội dung đề tài có kết cấu gồm hai chương:

Chương 1: Những quy định của pháp luật hiện hành về bảo đảm quyền phụ nữ và trẻ em trong pháp luật Việt Nam.

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em trên địa bàn tỉnh Đak Lak từ năm 2005 đến nay và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật