LỜI MỞ ĐẦU

I.            Tính cấp thiết của đề tài

         Trong xu thế hội nhập hiện nay, để hũa nhịp cùng xu hướng vận động phát triển toàn cầu, Việt Nam đã phấn đấu, cố gắng không ngừng để sánh vai cùng các quốc gia khác trên toàn thế giới về mọi lĩnh vực. Trước tình hình đó, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện về cơ chế, chính sách và pháp luật để đáp ứng kịp thời yêu cầu của tiến trình hội nhập.

         Để có thể theo kịp được tiến trình hội nhập, chúng ta đã đồng thời tăng cường nâng cao hiệu quả hoạt động của lĩnh vực hành pháp, kết hợp với lập pháp và tư pháp. Tuy nhiên, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sống và làm việc theo pháp luật của người dân càng được tăng cường, những yêu cầu đặt ra cho chủ thể quản lý càng khắt khe hơn. Những mâu thuẫn, bất đồng giữa các cơ quan nhà nước và người dân cũng theo đó mà tăng lên. Nhu cầu khiếu kiện trong nhiều lĩnh vực gia tăng về số lượng với tính chất càng ngày càng gay gắt và phức tạp. Đặc biệt, đối với tố tụng hành chính - một lĩnh vực rất mới mẻ thì những khiếu kiện này còn rất nhiều khó khăn đối với người khởi kiện, người bị kiện và cả phía cơ quan xét xử. Những tranh chấp hành chính chủ yếu xuất phát từ việc các đối tượng quản lý hành chính có quyền, lợi ích bị xâm hại trong quá trình thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước thông qua việc ban hành các QĐHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc cán bộ, công chức hay thực hiện các HVHC của chủ thể quản lý hành chính nhà nước. Hiện nay, thực trạng tranh chấp hành chính diễn biến rất phức tạp, nhất là sự xuất hiện tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp, vượt quyền diễn ra ở nhiều địa phương và thậm chí ở các cơ quan trung ương. Nhằm đảm bảo được yêu cầu cơ bản của nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân là phải đảm bảo quyền con người, quyền công dân, công dân phải hiểu đúng và thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình. Do đó, pháp luật quy định công dân có quyền khởi kiện VAHC ra Tũa giải quyết để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng