- 70 -

LỜI NểI ĐẦU

1.       Tính cừ́p thiờ́t của viợ̀c nghiờn cứu đờ̀ tài

Lao đụ̣ng là hoạt đụ̣ng khụng thờ̉ thiờ́u trong bṍt kỳ mụ̣t xã hụ̣i nào bởi lao đụ̣ng tạo ra những giá trị và của cải cho cuụ̣c sụ́ng. Ngày nay, vṍn đờ̀ lao đụ̣ng và quan hợ̀ lao đụ̣ng đang càng trở lờn phức tạp và được mở rộng trờn phạm vi toàn thế giới. Theo đó, người lao động có thờ̉ di chuyờ̉n tự do đờ́n những quốc gia mà họ mong muụ́n để thoả mãn nhu cừ̀u làm việc nếu được luự̀t pháp cho phép. Việc người lao đụ̣ng di chuyờ̉n từ quụ́c gia này sang quụ́c gia khác là hiợ̀n tượng bình thường và tương đối phổ biến trong bối cảnh toàn cầu hoỏ hiện nay.

Viợ̀t Nam là mụ̣t quụ́c gia đang phát triờ̉n, với lực lượng lao đụ̣ng đông đảo, hàng năm có hàng triợ̀u lao đụ̣ng cõ̀n viợ̀c làm. Bờn cạnh đó, do sự thay đụ̉i của cơ cṍu kinh tờ́, đṍt nụng nghiợ̀p bị thu hẹp, lao đụ̣ng nông thôn dư thừa ngày càng nhiều, bổ sung thêm vào nguồn cung lao động. Còn tại khu vực cụng nghiợ̀p, dịch vụ, do sức ép cạnh tranh, nhiờ̀u doanh nghiợ̀p không đứng vững buụ̣c phải thu hẹp qui mô sản xuṍt hoặc thay đụ̉i cụng nghợ̀,… dẫn đến hậu quả là mụ̣t bụ̣ phọ̃n lớn người lao đụ̣ng bị dôi dư khụng có viợ̀c làm, gây ảnh hưởng tiêu cực đờ́n đời sụ́ng của chính bản thân và gia đình họ cũng như toàn xã hụ̣i.

Trong khi đó, nhiờ̀u quụ́c gia, nhiều vùng lãnh thụ̉ trờn thờ́ giới lại đang rơi vào tình trạng thiờ́u lao đụ̣ng hoặc giá nhân công tại chỗ quá cao. Họ cừ̀n tuyển lao đụ̣ng là người từ cỏc quốc gia khỏc sang làm viợ̀c. Từ đó phát sinh nhu cõ̀u cung ứng sức lao đụ̣ng và di chuyờ̉n lao đụ̣ng từ quốc gia này sang quốc gia khác. Đừy là mụ̣t nhu cầu tṍt yờ́u xuất phát từ sự vận động khách quan của thị trường lao động quốc tế. Xu thế này đó thu hút sự tham gia cung ứng lao động của nhiều quốc gia đông dân và dư thừa lao động, trong đó có Việt Nam.

Trong bối cảnh tình hình chung của thế giới và xuất phát từ nhu cầu khách quan của Việt Nam hiện nay, Đảng và Nhà nước ta rừ́t quan từm đờ́n vừ́n đờ̀ lao đụ̣ng và giải quyết viợ̀c làm. Đờ̉ giải quyờ́t việc làm cho người lao đụ̣ng trong nước và cải thiợ̀n đời sụ́ng của người lao đụ̣ng cũng như gia đình họ, Nhà nước đã có nhiờ̀u chính sách giải quyết viợ̀c làm, trong đó có hoạt động đưa người lao