CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG

1.1.          Tổng quan về nguồn vốn ODA

1.1.1.   Khái niệm ODA

ODA (Official Developmental Assistance - Hỗ trợ phát triển chính thức) bao gồm các khoản vốn viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, hoặc tín dụng ưu đãi của các Chính phủ, các tổ chưc liên Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc (United Nations-UN), các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước đang và chậm phát triển.

Các dòng vốn bên ngoài chủ yếu chảy vào các nước đang và chậm phát triển, gồm có: ODA, tín dụng thương mại từ các ngân hàng (Commercial Credit by Bank), đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Invesment-FDI), viện trợ cho không của các tổ chức phi chín phủ (Nôngvernmental Organisation-NGO), tín dụng tư nhân. Các dòng vốn quốc tế này có những mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau. Nếu một nước kém phát triển không nhận được vốn ODA đủ mức cần thiết để cải thiện các cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội thì cũng khó có thể thu hút được các nguồn vốn FDI còng nh­ vay vốn tín dụng khác để mở rộng kinh doanh. Nhưng nếu chỉ tìm kiếm các nguồn vốn ODA mà không tìm cách thu hút các nguồn vốn FDI và các nguồn tín dụng khác thì không có điều kiện tăng trưởng nhanh sản xuất, dịch vụ, sẽ không thể có đủ thu nhập để trả nợ loại vốn ODA.

1.1.2.   Mét sè khái niệm liên quan

     - Chương trình, dự án ODA: là chương trình, dự án có sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

     - Điều ước quốc tế về ODA: là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết giữa đại diện của Nhà nước hoặc Chính phủ Việt Nam với đại diện của Nhà tài trợ về các vấn đề có liên quan tới ODA, bao gồm các Hiệp định, Nghị định, thư, văn kiện chương trình, dự án và các văn bản trao đổi giữa các bên có giá trị tương đương.

     - Điều ước quốc tế khung về ODA: là điều ước quốc tế về ODA thể hiện cam kết về nội dung chương trình, dự án cụ thể được tài trợ (mục tiêu, hoạt động, kết quả phải đạt được, kế hoạch thực hiện, điều kiện tài trợ, vốn cơ cấu vố, nghĩa vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mỗi bên, các nguyên tắc,