Mở đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài

NHCSXH được thành lập theo Quyết định 131/ 2002/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện cho vay theo Nghị định 78/ 2002/ NĐ-CP ngày 04/10/2002 củaChính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác. Cùng với sự thành lập của Ngân hàng phát triển từ Quĩ hỗ trợ phát triển, NHCSXH thực hiện việc tiếp nhận các chương trình cho vay chính sách,nhằm tách tín dụng ưu đãi ra khái tín dụng thương mại để tăng năng lực cho hệ thống các Ngân hàng thương mại Nhà nước trong tiến trình cổ phần hóa, tiến trình gia nhậpcùng như giai đoạn phát triển hậu WTO của Việt nam.

NHCSXH cho vay đến hé nghèo và các đối tượng chính sách khác còn nhằm tạo ra mét kênh tín dụng chính sách mang tính tập trung, sử dụng các nguồn lực tài chính do Nhà nước huy động để cho vay, đến đúng đối tượng, đảm bảo hiệu quả, tạo việc làm, cải thiện đời sống góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và các chương trình mục tiêu quốc gia khác của Chính phủ.

Đối tượng vay vốn của NHCSXH chủ yếu là người nghèo, vùng nghèo… nên rủi ro trong cho vay rất cao, lãi suất cho vay ưu đãi làm hạn chế nguồn quĩ rủi ro, đối tượng cho vay vốn là đối tượng chỉ định, việc ra quyết định cho vay không chỉ do bản thân NHCSXH thực hiện mà có sù tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức liên quan. Hoạt động tín dụng của NHCSXH tiềm Èn nhiều rủi ro. Hậu quả rủi ro không chỉ làm hoạt động của NHCSXH suy yếu, đời sống của cán bộ ngân hàng bị giảm sút, ngân sách nhà nước bị thiệt hại mà còn là gánh nặng cho chính người vay. Khi mét người vay không trả được nợ dẫn đến đối tượng chính sách khác không tiếp cận được với vốn vay dẫn đến hiệu quả xã hội của cho vay chính sách của NHCSXH còng bị giảm sút.