lời mở đầu

Chi ngân sách Nhà nước (NSNN) đặc biệt là trong quá trình Công nghiệp hoá  - Hiện đại hoá (CNH -HĐH) đất nước có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc phát triển kinh tế củng như đảm bảo công bằng xã hội bởi thông qua chi NSNN hằng năm, vốn đầu tư tõ NSNN đóng vai trò dẫn dắt, lan toả, có tác động trực tiếp và gián tiếp đến đầu tư phát triển, đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đến hiệu quả đầu tư tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển. Nhà nước tổ chức đúng đắn nhiệm vụ chi ngân sách (NS), cấp phát kinh phí sao cho tiết kiệm, hợp lý và đạt hiệu quả cao không những là động lực thúc dẩy nền kinh tế phát triển mà còn là mét trong những biện pháp phòng ngừa lạm phát, chống tham nhũng một cách hiệu quả. Ngược lại nếu việc tổ chức chi NS không hợp lý, không dựa vào tình hình thực tiễn thì sẽ gây lãng phí và kìm hãm sự phát triển nền kinh tế. Nhận thức được tầm quan trọng rất lờn đó Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc sư dông vai trò tích cực của chi NSNNtrong quá trình phát triển khinh tế, nhất là khi thực hiện CNH - HĐH đất nước.

Tiến hành CNH - HĐH đất nước là một yếu tố khách quan đối với nước ta nhằm tưng bước xây dụng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội (CNXH), tạo tiền đè cho các bước phát triển mới đẻ tiến đến xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa (XHCN). Các văn kiện và nghị quyết của Đảng ta đèu nhấn mạnh rằng trong khi chăm lo phát triển kinh tế thì còn phải hướng theo con đường CNH-HĐH.

Nước ta hiện nay đang trong quá trình chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vân. đọng theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, việc nghiên cứu đổi mới chính sách và cơ chế quản lý nguồn thu và chế độ chi NSNN có ý nghĩa rất cấp bách cả về lý luận lãn thực tiễn. Đối với một nước chậm phát triển như nước ta hiện nay, muốn đạt được trình độ của một quốc gia phát triển, không bị tụt hậu xa so với các nước trong khu vực và trên thế giới thì việc xác định cơ cấu chi NSNN đẻ phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH nước là một việc làm hết sức khó khăn và có ý nghĩa sông còn.

Để xác định rõ vai trò của chi NSNN trong sự nghiệp CNH - HĐH đất nước, chúng ta phải nắm vững được khía cạnh lý luận và phương pháp luận liên

41