MỤC LỤC

Lời nói đầu 3

Chương I: Cơ sở khoa học về tổ chức bộ máy quản lý đất đai ..5

I. Khái niệm bộ máy quản lý đất đai ..5

II. Vai trò của bộ máy quản lý đất đai trong bộ máy quản lý đất đai 5

III. Các mô hình quản lý 7

1. Cơ cấu của bộ máy quản lý Nhà nước

1.1. Cơ cấu trực tuyến 8

1.2. Cơ cấu chức năng. 9

1.3. Cơ cấu kết hợp trực tuyên và chức năng 9

2. Vấn đề phân công - phân cấp trong quản lý đất đai 10

2.1. Những vấn đề chung có quan hệ đến việc phân công, phân cấp trong quản lý đất đai 10

2.2. Việc phân công, phân cấp trong quản lý kinh tế đối với đất đai ....15

IV. Công tác cán bộ trong bộ máy quản lý đất đai ....16

1. Vai trò của cán bộ ....16

2. Đào tạo cán bộ ....17

2.1. Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng. ....18

2.2. Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng. ....18

2.3. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng. ....18

V. Một số mô hình tổ chức hệ thống quản lý đất đai của các nước

và bài học rút ra đối với Việt Nam. ....19

1. Một số mô hình tổ chức hệ thống quản lý đất đai của các nước .....19

1.1. Hệ thống tổ chức quản lý đất đai của Liên Bang Malaixia. ....19

1.2. Hệ thống tổ chức quản lý đất đai của Hàn Quốc................................... . 23

1.3. Hệ thống tổ chức quản lý đất đai của Vương Quốc Thuỵ Điển. ....28

2. Bài học rút ra đối với Việt Nam. ....31

Chương II: Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý đất đai Việt Nam. ....35

I. Tổng quan về tình hình quản lý đất đai của Việt Nam. ....35

1. Tình hình quản lý đất đai Việt Nam trước năm 1945. ....35

1.1. Phác thảo chế độ quản lý Ruộng đất làng xã Việt Nam. ....35

1.2. Tổ chức Đo đạc và Quản lý Ruộng đất. ....40

2. Thời kỳ từ 1945 đến 1954. ....44

3. Thời kỳ từ 1954 đến 1979. ....45

4. Thời kỳ từ 1979 đến 1994. ...48

4.1. Đặc điểm tình hình. ...48

4.2. Những chính sách chủ yếu và việc thực hiện. ...48

4.3. Nhận định về đặc điểm của công tác quản lý. ...50

II. Hiện trạng bộ máy Quản lý đất đai Việt Nam hiện nay. ....50

1. Đặc điểm tình hình.. ....50

2. Phân cấp quản lý ....52

3. Chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ của các cấp quản lý. .....53

4. Bộ máy tổ chức ngành Địa chính. ....57

4.1. Tổ chức bộ máy ngành Địa chính cấp Trung ương. ....57

4.2. Tổ chức bộ máy ngành Địa chính cấp Tỉnh. .....61

4.3. Tổ chức bộ máy ngành Địa chính cấp Huyện. .....62

4.4. Tổ chức bộ máy ngành Địa chính cấp xã ....62

III. Thực trạng cán bộ quản lý ở các cấp (số lượng và chất lượng) .....62

1. Thực trạng số lượng và chất lượng cán bộ Địa chính các cấp. .....63

1.1. Thực trạng cán bộ ở Tổng cục Địa chính ( cơ quan quản lý đất đai ở Trung ương). ....63

1.2. Thực trạng cán bộ quản lý đất đai ở cấp Tỉnh. ....66

1.3. Thực trạng cán bộ quản lý đất đai ở cấp Huyện. .....69

1.4. Thực trạng cán bộ quản lý đất đai Xã. ....72

2. Một số vấn đề về cán bộ và tuyển dụng cán bộ ....75

2.1. Một số vấn đề về cán bộ ....75

2.2. Một số vấn đề về tuyển dụng cán bộ hiện nay của ngành Địa chính ....77

IV. Đánh giá chung. .....77

1. Kết quả đạt được .....77

2. Tồn tại và nguyên nhân. .....78

Chương III: Quan điểm và những giải pháp nhằm hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai Việt Nam. .....82

I. Một số quan điểm hoàn thiện bộ máy. .....82

II. Yêu cầu hoàn thiện. .....84

1. Một số giải pháp hoàn thiện bộ máy. .. 84

2. Đặc điểm quản lý đất đai trong thời kỳ mới 86

3. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai. 90

a. Nhóm giải pháp vĩ mô 91

b. Nhóm giải pháp vi mô 93

Kết luận 96

Danh mục tài liệu tham khảo. 97