Đề tài: Quy chế đấu thầu cơ sở pháp lý và thực tiễn áp dụng tại Tổng công ty Sông Đà 1

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I - NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU, ĐẤU THẦU XÂY LẮP 3

I - KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 3

1- Sự cần thiết phải tiến hành đấu thầu trong hoạt động xây dựng 3

2- Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu đối với đấu thầu. 4

2.1 Khái niệm 4

2.2 Đặc điểm 6

2.3 Yêu cầu với đấu thầu trong hoạt động xây dựng 6

3- Các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu thầu 7

4- Phạm vi, đối tượng áp dụng đấu thầu 9

5- Phân loại đấu thầu trong xây dựng 10

5.1- Phân loại theo phạm vi gói thầu đối với các nhà thầu: 10

5.2- Phân loại theo nội dung chung của công việc gọi thầu( đối tượng của đấu thầu) 11

5.3- Đấu thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu 11

5.4- Phân loại theo phương thức đấu thầu 13

6- Nguyên tắc trong đấu thầu 13

6.1- Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: 14

6.2- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ 14

6.3- Nguyên tắc đánh giá công bằng 14

6.4- Nguyên tắc trách nhiệm phân minh 14

6.5- Nguyên tắc ba chủ thể 15

6.6- Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng 15

6.7- Nguyên tắc bí mật 15

7- Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong hoạt động đấu thầu 15

7.1- Quyền và nghĩa vụ của Bên mời thầu 15

7.2- Quyền và nghĩa vụ của bên dự thầu 16

7.3- Trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây dựng công trình 17

8- Quản lý nhà nước về đấu thầu 17

II- CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP 18

1- Lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu xây lắp 19

2- Điều kiện thực hiện đấu thầu xây lắp 19

2.1- Điều kiện tổ chức đấu thầu 20

2.2- Điều kiện đối với các nhà thầu 20

2.3- Điều kiện đấu thầu quốc tế 21

2.4- Ưu đãi nhà thầu 22

3- Hình thức, phương thức đấu thầu xây lắp 22

4- Quy trình thực hiện đấu thầu xây lắp 23

4.1- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có) 24

4.2- Lập hồ sơ mời thầu 25

4.3- Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu 25

4.4- Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu 25

4.5- Mở thầu 26

4.6- Đánh giá, xếp hạng nhà thầu 27

4.7- Trình duyệt kết quả đấu thầu 28

4.8- Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng 29

4.9- Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng 29

5- Hợp đồng trong đấu thầu xây lắp 30

5.1- Các loại hợp đồng trong đấu thầu xây lắp 30

5.2- Chủ thể ký kết hợp đồng 31

5.3- Nội dung và hình thức của hợp đồng xây lắp 31

6- Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu xây lắp 32

CHƯƠNG II- THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 33

I- TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 33

1- Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty Sông Đà 33

2- Cơ cấu tổ chức quản lý của Tổng công ty Sông Đà 35

2.1- Sơ đồ tổ chức của Tổng công ty Sông Đà 35

2.2- Chức năng nhiệm vụ của bộ máy quản lý Tổng công ty Sông Đà 37

3-Tình hình hoạt động kinh doanh 40

II- THỰC TẾ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 44

1- Tư cách, phương thức đấu thầu được Tổng công ty Sông Đà áp dụng 44

2- Quy trình đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà 46

2.1- Thu thập thông tin 46

2.2- Lập báo cáo về dự án trình lãnh đạo Tổng công ty: 47

2.3- Quyết định của Lãnh đạo TCT: 48

2.4- Mua hồ sơ mời thầu hoặc Hồ sơ sơ tuyển: 48

2.5- Chuẩn bị Hồ sơ: 48

2.6- Kiểm tra Hồ sơ 51

2.7- Trình lãnh đạo Tổng công ty xem xét và phê duyệt Hồ sơ: 52

2.8- Nộp Hồ sơ và tham dự lễ mở thầu: 52

2.9- Kết quả đấu thầu: 52

2.10- Thương thảo và ký hợp đồng: 53

2.11- Giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng: 53

3- Ví dụ cụ thể về đấu thầu xây lắp mà Tổng công ty Sông Đà tham gia 55

CHƯƠNG III- KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ 59

1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà 60

1.1- Kết quả đạt được do Quy chế đấu thầu tạo ra tại Tổng công ty Sông Đà 60

1.2- Những khó khăn vướng mắc 62

1.3- Những tồn tại do bản thân Tổng công ty Sông Đà 65

2- Định hướng công tác đấu thầu của Tổng công ty trong năm 2006- 2010 67

3- Các biện pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà 68

4- Kiến nghị đối với các cấp, ngành 70

4.1- Kiến nghị đối với Nhà nước 71

4.2- Kiến nghị đối với chủ đầu tư , người có thẩm quyền quyết định đầu tư và nhà tư vấn của đấu thầu xây lắp 76

KẾT LUẬN 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81