LỜI MỞ ĐẦU

     Hoạt động kiểm toán ra đời từ rất lâu trên thế giới , đến nay kiểm toán phát triển mạnh đặc biệt là ở khu vực Tây Âu và Bắc Mỹ bằng sự xuất hiện nhiều loại hình kiểm toán , nhiều mô hình tổ chức và bằng sự thâm nhập sâu vào đời sống xã hội . Đất nước ta với cơ chế hành chính, bao cấp kéo dài nhiều năm đã để lại hậu quả là: Nguồn ngân sách sử dụng lãng phí, ranh giới giữa lãi và lỗ đối với các tổ chức sử dụng nguồn ngân sách . Không có hoạt động kiểm toán mà nếu có thì nó chỉ được coi theo mét nghĩa đơn giản là kiểm tra kế toán . Kiểm toán Nhà nước là một hình thức của hoạt động kiểm toán, là việc kiểm toán do cơ quan quản lí chức năng của Nhà nước tiến hành nhằm xem xét việc chấp hành các chính sách chế độ nguyên tắc quản lí kinh tế của Nhà nước ở các đơn vị sử dụng vốn nhà nước và kinh phí do nhà nước cấp, đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả trong các hoạt động của đơn vị. Có thể khẳng định cơ quan kiểm toán Nhà nước là một cơ quan công quyền, thực hiện chức năng kiểm tra tài chính công cao nhất của nhà nước ta. Chính vì vậy mà việc nâng cao hiệu quả hoạt động của kiểm toán nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình xây dựng mét nhà nước pháp quyền " của dân, do dân, vì dân".         Nay nền kinh tế nước ta đang chuyển đổi mạnh mẽ sang cơ chế mới, cơ chế thị trường với nhiều thành phần tham gia, đồng thời phải nhanh chóng hoà nhập với nền kinh tế giới . Do đó KTNN hình thành ở nước ta là sản phẩm tất yếu của công cuộc đổi mới, đồng thời cũng thể hiện sù gia tăng đáng kể của công tác kiểm tra, kiểm soát trên bình diện vĩ mô của Nhà Nước pháp quyền XHCN Việt Nam.

       KTNN ra đời trong điều kiện chưa có một tổ chức tiền thân, hệ thống kiểm tra, kiểm soát của ta đang trong quá trình đổi mới, sắp xếp lại. vỡ lẽ đó, công cuộc tạo dựng tổ chức , cơ chế hoạt động, xây dựng các cơ sở pháp lý cùng các chuẩn mực quy trình công nghệ kiểm toán đều như mới bắt đầu. Tuy nhiên tõ lóc hình thành cho đến nay KTNN đã khẳng định được vai trò của mình , là một