Phần mở đầu

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu

Việc quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực luôn là vấn đề đặt ra đối

với mỗi quốc gia; điều đó đòi hỏi mỗi quốc gia phải sử dụng rất nhiều công cụ

khác nhau trong kiểm tra, kiểm soát tài chính Nhà n−ớc mà trọng tâm là ngân

sách nhà n −ớc (NSNN), trong đó Kiểm toán Nhà n−ớc (KTNN) đóng vai trò

quan trọng.

+ Những năm gần đây, chủ tr − ơng khoán chi hành chính, sự nghiệp

đ − ợc đặt ra nh − một giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh

phí thuộc NSNN, đảm bảo cho việc sử dụng các nguồn lực tài chính Nhà n − ớc

hiệu quả, tiết kiệm hơn.

+ Điều đó đặt ra cho cơ quan KTNN phải thực hiện nhiệm vụ kiểm toán

đối với các đơn vị thực hiện khoán chi để một mặt đảm bảo tính tuân thủ pháp

luật trong chi tiêu ngân sách, mặt khác ph ản ánh tính hiện thực của việc khoán

chi. Hàng năm, KTNN đều t hực hiện kiểm toán chi ngân sách trong đó các

đơn vị khoán chi chiếm tỷ trọng ngày càng lớn nh − ng ch− a có quy trình cụ

thể. Vấn đề đặt ra là quy trình kiểm toán chi NSNN trong điều kiện khoán chi

nh− thế nào? Quy trình kiểm toán NSNN ban hành trong điều kiện ch− a áp

dụng cơ chế khoán chi nên có nhiều điểm không phù hợp khi áp dụng vào

kiểm toán đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vì vậy,

việc nghiên cứu một cách kỹ l − ỡng cơ sở lý luận và thực hiện để hoàn thiện

quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực

hiện khoán chi là một yêu cầu bức xúc hiện nay.

Vì lý do trên, đề tài: " Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách

đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi ” là một yêu cầu

đòi hỏi cấp thiết đối với cơ quan KTNN và kiểm toán viên. Đề tài đã đ− ợc đ − a

vào danh mục đề tài khoa học cấp bộ của KTNN năm 2003.

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

+ Làm rõ sự cần thiết phải hoàn th iện quy trình kiểm toán chi ngân sách

đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi; cơ sở lý luận và thực

tiễn để xây dựng quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện khoán chi