Mở đầu

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam

đã đánh giá toàn đảng, toàn dân ta đã nỗ lực phấn đấu và đạt đ− ợc những

thành tựu quan trọng đó là: kinh tế tăng tr− ởng khá, văn hoá xã hội có những

tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục đ − ợc cải thiện; tình hình chính trị xã hội cơ

bản ổn định, quốc phòng và an ninh đ− ợc tăng c − ờng; công tác xây dựng và

chỉnh đốn đảng đ− ợc chú trọng, hệ thống chính trị đ − ợc củng cố, quan hệ đối

ngoại không ngừng đ − ợc mở rộng, hội nhập kinh tế Quốc tế đ − ợc tiến hành

chủ động và đạt nhiều kết quả tốt. Những thành tựu đạt đ − ợc trong 5 năm qua

đã tăng c − ờng sức mạnh tổng hợp, làm thay đổi bộ mặt của đất n− ớc và cuộc

sống của nhân dân, củng cố vững chắc độc lập dân tộc và chế độ xã hội chủ

nghĩa, nâng cao vị thế và uy tín của n− ớc ta trên tr− ờng Quốc tế. Có đ − ợc

những thành tựu nh− vậy là do Đảng ta có bả n lĩnh chính trị vững vàng và

đ − ờng lối lãnh đạo đúng đắn; Nhà n − ớc có cố gắng lớn trong việc điều hành,

quản lý; toàn dân và toàn quân phát huy lòng yêu n − ớc và tinh thần dũng cảm,

đoàn kết nhất trí, cần cù, năng động sáng tạo, tiếp tục thực hiện đổi mới, ra

sức xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Tuy nhiên, cũng có không ít những yếu kém khuyết điểm đó là: Nền kinh

tế phát triển ch− a vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh thấp; một số vấn đề

văn hoá xã hội bức xúc và gay gắt ch − a đ− ợc giẩi quyết; cơ chế chính sách

không đồng bộ và ch− a tạo động lực mạnh để phát triển; tình trạng tham

nhũng, suy thoái về t− t − ởng chính trị, đạo đức lố i sống ở một bộ phận không

nhỏ cán bộ, đảng viên là rấ t nghiêm trọng. Nguyên nhân chủ yếu là do việc tổ

chức thực hiện Nghị quyết, chủ tr − ơng, chính sách của đảng ch− a tốt, kỷ luật,

kỷ c − ơng ch − a nghiêm; một số quan điểm, chủ tr− ơng ch − a rõ, ch− a có sự

nhận thức thống nhất và ch− a đ− ợc thông suốt ở các cấp các ngành ( nh − vấn

đề sở hữu và thành phần kinh tế, vai trò của Nhà n− ớc và thị tr− ờng, xây dựng

nền kinh tế độc lập tự chủ, hội nhập kinh tế Quốc tế); cải cách hành chính tiến

hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu quả thấp; công tác t − t − ởng, lý luận, tổ chức

cán bộ có nhiều yếu kém bất cập.

Để khắc phục những yếu kém nh− trên chúng ta phải tiến hành đồng bộ

nhiều biện pháp trong đó có việc quy định trách nhiệm kinh tế đối với cán bộ

lãnh đạo là hết sức quan trọng vì từ những quy định cụ thể đó mới nhằm

không ngừng nâng cao trách nhiệm và phẩm chất chính trị của đội ngũ lãnh

đạo. Việc nghiên cứu đề tài: " Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc kiểm toán

trách nhiệm kinh tế trong nhiệm kỳ đối với cán bộ lãnh đạo trong bộ máy nhà

n − ớc và các đơn vị kinh tế nhà n − ớc" là hết sức bức xúc.

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu

Kiểm toán trách nhiệm kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo là hoạt động kiểm

tra và đánh giá của Kiểm toán Nhà n− ớc về tính chân thực, hợp pháp và tính

hiệu quả trong hoạt động thu chi tài ch ính và các hoạt động kinh tế liên quan

khác của địa ph − ơng, đơn vị trong thời gian nhiệm kỳ của cán bộ lãnh đạo,

trên cơ sở đó đánh giá trách nhiệm kinh tế của cán bộ lãnh đạo đơn vị.

Kết luận của hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung − ơng khoá IX về

tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung − ơng 3 khoá VII, Nghị quyết Trung − ơng

3 và Nghị quyết Trung − ơng 7 khoá VIII về công tác tổ chức và cán bộ, mục

2b về công tác cán bộ đã chỉ rõ: " Kiên tr ì thực hiện việc cá n bộ, công chức kê

khai tài sản theo quy định; định kỳ tiến hà nh kiểm tra và đánh giá trách nhiệm

cá nhân ng − ời đứng đầu cấp uỷ và chính quyề n các cấp, các ngành; xử lý

nghiêm cán bộ vi phạm kỷ luật của đảng và luật pháp, chính sách của nhà

n − ớc". Kiểm toán trách nhiệm kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo đảng, nhà n − ớc

và các tổ chức kinh tế nhà n − ớc là một biện pháp quan trọng để kiểm tra và

đánh giá trách nhiệm cá nhân ng− ời đứng đầu cấp uỷ và chính quyền các cấp,

các ngành, các đơn vị; đồng thời là một biện pháp để làm tốt công tác cán bộ

và bảo vệ cán bộ.

Kiểm toán trách hiệm kinh tế ở Trung Quốc đã đ− ợc bắt đầu từ những

năm 80 của thập kỷ tr− ớc nhằm đáp ứng yêu cầu củ a công tác quản lý, giám

sát cán bộ trong công cuộc cải cách và phát triển kinh tế thị tr − ờng xã hội chủ

nghĩa. Đối với n − ớc ta, bên cạnh các biện pháp kiểm tra và giám sát của đảng

và nhà n− ớc đối với cán bộ lãnh đạo, đảng ta cũng đã quan tâm nghiên cứu và

....

5- Nội dung và kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài đ − ợc kết cấu thành 3 ch− ơng:

Ch− ơng 1. Những vấn đề lý luận cơ bản về trách nhiệm kinh tế trong

nhiệm kỳ đối với cán bộ lãnh đạo

Ch− ơng 2. Thực trạng kiểm tra, đánh giá cán bộ ở n − ớc ta hiện nay và

kinh nghiệm kiểm toán trách nhiệm ki nh tế đối với cán bộ lãnh đạo của các

n − ớc trên thế giới

Ch− ơng 3. Xây dựng mô hình và các giải pháp kiểm toán trách nhiệm

kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo ở Việt Na