BÁO CÁO TỔNG HỢP

Cùng với việc tăng trưởng và phát triển mọi mặt trong nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm thì ở nhiều nước trên thế giới, sự phát triển của Thuỷ lợi đã trở thành quy mô quốc gia.

Ở Việt Nam, trong hoàn cảnh chiến tranh kéo dài, nông nghiệp nước ta vẫn phát triển với 80% dân số làm nghề nông. Nhưng trọng tâm của nông nghiệp là sản xuất lương thực không thể thiếu vai trò của nước. Cũng vì thế, thuỷ lợi luôn được nhấn mạnh là “ biện pháp hàng đầu trong nông nghiệp”.

Thấy được ý nghĩa quan trọng hàng đầu của thuỷ lợi đối với nông nghiệp, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm và đầu tư nhiều vào thuỷ lợi nên đã thu được những kết quả cao trong sản xuất nông nghiệp, phòng ngừa thiên tai, bảo vệ môi trường.

Sau đây là một vài đặc điểm chính về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, hoạt động của Ban chuẩn bị đầu tư là nơi em thực tập. Bài viết của em gồm 3 phần:

I. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quá trình phát triển của Ban chuẩn bị đầu tư.

II. Hoạt động của Ban chuẩn bị đầu tư.

III. Một số kiến nghị

I. CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA BAN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ.

1. Quá trình thành lập Ban Chuẩn bị đầu tư.

Từ khi có điều lệ quản lý XDCB ban hảnh theo nghị định 232- CP ngày 6/ 6/ 1981, chức năng nhiệm vu của chủ quản đầu tư, chủ đầu tư và đơn vị xây lắp được phân định, công tác quản lý XDCB dần dần đi vào nề nếp. Do đaqực đIểm của công trình thuỷ lợi có quy mô liên tỉnh, liên huyện, liên quan đến nhiều nghành, vốn đầu tư lớn, kỹ thuật phức tạp, việc chuẩn bị đầu tư phảI tiến hành nhiều năm, trước khi xác định được chủ đầu tư ;theo quy định, Be thuỷ lợi là chủ quản đầu tư không thể vừa trực lập nhiệm vụ thiết kế vừa xét duyệt nhiệm vụ thiết kế các công trình như trước đây, mà phải có một tổ chức được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư để ký hiệp đồng với các tổ chức khảo sát thiết kế lập luận chứng kinh tế kỹ thuật, nghiệm thu luận chứng kinh tế kỹ thuật và trình cấp chủ quản đầu tư xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật. Sau khi bộ thuỷ lợi làm việc với các cơ quan nhà nước có liên quan và được các cơ quan này nhất trí, ngày 23/ 10/1984 Uỷ ban XDCB nhà nước có công văn 908- UB/ VCG trả lời Bộ thuỷ lợi nội dung như sau:

1/ . thống nhất với Bộ để việc thành lập Ban Chuẩn bị đầu tư của Bộ để tổ chức thực hiện vốn chuẩn bị đầu tư đã được ghi trong kế hoạch XDCB của Nhà nước cho đến khi luận chứng kinh tế kỹ thuật của công trình kỹ thuật Chi phí cho hoạt động của Ban Chuẩn bị đầu tư theo dự toán do Be duyệt và sau đó phân bố vào chi phí chuẩn bị đầu tư từng công trình.

2/ Khi làm xong công việc chuẩn bị đầu tư và công trình được ghi vào kế hoạch xây dựng của Nhà nước thì Be cần xác định chủ đấu tư để lo việc chuẩn bị xây dựng và xây lắp theo qui chế chung.

Theo tinh thần đó, Bộ Thuỷ lợi đã ra quyết định số 63- QĐ/TCCB ngày 4/2/1985 thành lập Ban Chuẩn bị đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi của Be (gọi tắt là Ban Chuẩn bị đầu tư) với 5 nhiệm vụ cụ thể để tổ chức thực hiện các nội dung công tác chuẩn bị đầu tư các công trình được ghi trong kế hoạch nhà nước cho đến khi Luận Chứng kinh tế kỹ thuật (nay là dự án đầu tư) được duyệt.

Ban Chuẩn bị đầu tư có con dấu riêng, tài khoản riêng. Chi phí hoạt động của Ban được Bộ duyệt dự toán hàng năm và phân bố vào từng dự án.

2. Chức năng nhiệm vụ Ban chuẩn bị đầu tư.

Theo quyết định số 63 QĐ/TCCB ngày 4/2/1985 của Bộ Trưởng Bộ Thuỷ Lợi cũ, là cơ quan của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Và quyết định số 122/2000 QĐ/ BNN-TCCB ngày 27/11/2000 của Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Ban chuẩn bị đầu tư xây dựng các công trình Thuỷ lợi được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng vốn của Nhà nước để tổ chức thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư các công trìnhThuỷ lợi do Bộ quản lý đến khi dự án được duyệt.

Ban chuẩn bị đầu tư Thuỷ lợi có nhiệm vụ chủ yếu:

- Căn cứ vào định hướng kế hoạch dài hạn của Bộ và quy hoạch dài hạn của Bộ và quy hoạch Thuỷ lợi đã được duyệt (hoăch thông qua) đề xuất kế hoạch chuẩn bị đầu tư các dự án thuỷ loị thuộc nguồn gốc do Bộ quản lý (và các nguồn vốn khác nếu có) để tổng hợp, cân đối trong kế hoạch chung của Bộ).

- Căn cứ vào kế hoạch được Bộ giao, tổ chức đầu thầu hoặc tuyển chọn tư vấn lập dự án đầu tư; ký hợp đồng lập dự án (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cuứu khả thi) Với tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân đã được chọn, để thực hiện công việc lập dự án đầu tư.

- Theo dõi quá trình lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, tiếp nhận hồ sơ, nghiệm thu nội bộ, tổ chức nghiên cứu, so sánh lựa chọn phương án, thống nhất với tổ chức tư vấn trình Bộ xét duyệt.

- Sau khi có quyết định đầu tư của dự án, chuyển giao hồ sơ và bàn giao thực địa cho Ban Quản lý dự án, chuyển giao hồ sơ và bàn giao thực địa cho Ban Quản lý dự án triển khai thực hiện đầu tư theo quyết định của Bộ.

- Quản lý hồ sơ dự án chưa được duyệt hoặc chưa có kế hoạch thực hiện đầu tư để khai thác sử dụng khi có yêu cầu.

- Quản lý vốn chuẩn bị đầu tư được giao theo đúng mục đích, kế hoạch và chế độ tài chính của Nhà nước.

Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng, thanh quyết toán vốn chuẩn bị đầu tư từng dự án với đơn vị lập dự án và cơ quan cấp vốn.

- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê, thông tin kinh tế, tổng kết rút kinh nghiệm về công tác chuẩn bị đầu tư, đề xuất với Bộ những quy định về công tác chuẩn bị đầu tư.

- Quản lý cán bộ, công chức và tài sản của Ban theo quy định của Nhà nước và của Bộ.

Ban chuẩn bị đầu tư Thuỷ lợi là đơn vị sự nghiệp kinh tế, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng, được tiếp nhận vốn chuẩn bị đầu tư trực tiếp từ cơ quan cấp vốn để thanh toán cho đơn vị lập dự án đầu tư theo chế độ, quy định của Nhà nước.

Cán bộ của Ban chuẩn bị đầu tư Thuỷ lợi được xếp nghchj và xếp lương theo Quyết định số 198/1999/QĐ-TTg ngày 30/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ