LỜI MỞ ĐẦU

1. Ý nghĩa của đề tài

Ngày nay, ngân sách Nhà nước (NSNN) đã trở thành công cụ điều chỉnh

kinh tế vĩ mô cực kỳ quan trọng của Nhà nước, nó giữ vai trò quyết định chi phối

đến sự phát triển kinh tế, thực hiện công bằng xã hội. Trong điều kiện nền kinh tế

nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước

theo định hướng xã hội chủ nghĩa; để quản lý ngân sách một cách hiệu quả, trước

hết cần phải nhận thức lại những vấn đề lý luận về ngân sách Nhà nước, đổi mới

nội dung hoạt động của nó gắn với điều kiện của cơ chế thị trường và định hướng

phát triển kinh tế - xã hội.

Chi ngân sách là một trong hai nội dung cấu thành NSNN, giữ vai trò bảo

đảm cho các cấp chính quyền địa phương thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế

- xã hội trên địa bàn. Trong quản lý, điều hành ngân sách, điều chỉnh tỷ trọng các

nội dung chi trong cơ cấu chi NSNN sẽ có tác động rất lớn đến mối tương quan

giữa tích lũy với tiêu dùng, giữa mục tiêu tăng trưởng với đảm bảo công bằng xã

hội. Do vậy, hoàn thiện cơ cấu chi NSNN là một trong những giải pháp quan trọng

để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH.

Thời gian qua, công tác điều hành cơ cấu chi NSNN của tỉnh Bình Thuận

đã có những thay đổi theo hướng tích cực, mặc dù cân đối ngân sách còn rất khó

khăn nhưng tỷ trọng cơ cấu chi đầu tư phát triển trong cơ cấu chi NSNN hàng năm

không ngừng tăng, góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo đà

cho tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống xã hội. Tuy vậy, bên cạnh mặt tích cực

vẫn còn bộc lộ những tồn tại trong điều hành cơ cấu chi NSNN, đó là: việc hoạch

định kế hoạch chi ngân sách còn chưa đãm bảo tình khoa học, một số nội dung

trong cơ cấu chi NSNN còn chưa phù hợp, chưa đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ phát

triển kinh tế - xã hội của địa phương. Do vậy, tiếp tục hoàn thiện cơ cấu chi NSNN

để đáp ứng những đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới vẫn đang

là vấn đề mang tính cấp bách.

Xuất phát từ yêu cầu về thực tiễn quản lý NSNN tại địa phương đang công

tác, sau ba năm được học tập và trang bị những kiến thức lý luận sau đại học, tôi

chọn đề tài luận văn “Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách để chuyển dịch cơ cấu

kinh tế của tỉnh Bình Thuận theo hướng CNH - HĐH”.

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Nội dung của đề tài tự bản thân nó đã mang ý nghĩa rộng lớn cả về mặt cơ

sở lý luận lẫn thực tiễn. Mục tiêu của đề tài là đề ra những phương hướng, giải

pháp và kiến nghị cụ thể về tiếp tục hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách tại tỉnh Bình

Thuận để quản lý và sử dụng các khoản chi ngân sách của tỉnh một cách hợp lý,

hiệu quả nhất.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Nhằm đạt được mục tiêu cơ bản trên đây, Luận văn tập trung nghiên cứu,

hệ thống lại những vấn đề cơ sở lý luận về ngân sách Nhà nước, lý luận về cơ cấu

chi NSNN, Luật NSNN; phân tích thực trạng về cơ cấu chi NSNN của tỉnh Bình

Thuận trong thời gian qua, rút ra những mặt tích cực, mặt còn hạn chế, tìm ra

những nguyên nhân tồn tại; đề xuất những giải pháp cơ bản tiếp tục hoàn thiện cơ

cấu chi NSNN của tỉnh để phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng

CNH – HĐH .

4. Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu xuyên suốt của Luận văn là phương pháp duy vật

biện chứng và duy vật lịch sử. Với cơ sở phương pháp luận trên, NSNN được xem

như là một công cụ kinh tế của Nhà nước luôn biến đổi và phát triển; do vậy cần

được thường xuyên nghiên cứu, hoàn thiện và phát triển. Các kết luận và giải pháp

đề xuất được đúc kết từ quá trình thu thập, khảo sát và tổng hợp các thông tin, tư

liệu; qua đó đối chiếu với cơ sở lý luận để làm sáng tỏ những nội dung nghiên cứu.

Ngoài ra để bảo đảm tính khoa học, Luận văn cũng tuân thủ một số nguyên

tắc và phương pháp cơ bản như nguyên tắc khách quan, nguyên tắc toàn diện,

phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống.

5. Kết cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn ngoài lời mở đầu và phần kết luận gồm có 3 chương :

Chương I: Lý thuyết cơ bản về NSNN và cơ cấu chi NSNN với chuyển

dịch cơ cấu kinh tế

Chương II: Thực trạng về cơ cấu chi ngân sách của tỉnh Bình Thuận

Chương III: Các giải pháp hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách để chuyển dịch

cơ cấu kinh tế của tỉnh Bình Thuận theo hướng CNH - HĐH.

Do khả năng và thời gian còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi còn

nhiều sai sót. Nhiều vấn đề trong Luận văn đặt ra nhưng chưa được nghiên cứu,

giải quyết thật thấu đáo. Kính mong các Thày, Cô, các đồng nghiệp quan tâm, cho

ý kiến để Luận văn được hoàn thành và mang ý nghĩa thiết thực hơn