LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I 4

CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

I. VĂN BẢN QLNN 4

1. Khái niệm 4

1.1. Khái niệm văn bản 4

1.2. Khái niệm văn bản QLNN 4

1.3. Khái niệm về văn bản quản lý hành chính nhà nước 5

1.4. Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật pháp luật và văn bản quản lý thông thường 5

2. Chức năng và vai trò của văn bản QLNN 5

2.1. Chức năng cơ bản của văn bản QLNN 5

2.2. Vai trò của văn bản QLNN 8

3. Hệ thống văn bản QLNN 10

3.1. Văn bản QPPL 10

3.2. Văn bản hành chính thông thường 11

3.3. Văn bản cá biệt 12

3.4. Văn bản chuyên môn kỹ thuật 12

II. THỂ THỨC VĂN BẢN QLNN 12

1. Khái niệm thể thức văn bản 12

2. Các yêu cầu thể thức văn bản 13

2.1. Tính pháp lý 13

2.2. Tính chính xác 14

2.3. Tính khoa học 14

CHƯƠNG II 17

CƠ SỞ THỰC TIỄN 17

I. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NGHĨA ĐÀN 17

1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Nghĩa Đàn 17

1.1. Chức năng 17

1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 18

2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Nghĩa Đàn 19

II. THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QLNN CỦA UBND HUYỆN NGHĨA ĐÀN 20

1. Thẩm quyền ban hành văn bản 20

2. Trình tự, thủ tục soạn thảo và ban hành văn bản QLNN của UBND huyện Nghĩa Đàn 26

2.1. Văn bản QPPL 26

2.2. Văn bản hành chính thông thường và văn bản cá biệt 27

CHƯƠNG III 29

THỰC TRẠNG THỂ THỨC VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 29

I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 29

II. NHỮNG TỒN TẠI 30

1. Quốc hiệu 31

2. Tên cơ quan ban hành văn bản 32

3. Số và ký hiệu văn bản 33

4. Địa danh và ngày, tháng, năm ban hành văn bản 35

6. Nội dung văn bản 37

7. Chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền 39

8. Dấu của cơ quan, tổ chức 42

9. Nơi nhận 42

10. Dấu chỉ mức độ khẩn, mật 44

11. Các thành phần thể thức khác 45

CHƯƠNG IV 47

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẢM BẢO 47

CÁC YÊU CẦU VỀ THỂ THỨC VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 47

I. ĐÁNH GIÁ BƯỚC ĐẦU VỀ THỂ THỨC VĂN BẢN QLNN CỦA UBND HUYỆN NGHĨA ĐÀN 47

1. Ưu điểm 47

2. Tồn tại 47

3. Nguyên nhân 48

3.1. Trình độ cán bộ soạn thảo văn bản 48

3.2. Ý thức cán bộ 48

3.3. Văn bản quy định của nhà nước 49

3.4. Công tác phổ biến văn bản quy phạm pháp luật 49

3.5. Sự quan tâm của các cấp lãnh đạo 49

3.6. Tổ chức, bộ máy 50

II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 50

1. Giải pháp 50

1.1. Nâng cao trình độ, ý thức của cán bộ công chức 50

1.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định của nhà nước 51

1.3. Chú trọng công tác phổ biến pháp luật 51

1.4. Các cấp lãnh đạo cần phải quan tâm hơn nữa tới công tác soạn thảo và ban hành văn bản 51

1.5. Cải tiến công tác soạn thảo và ban hành văn bản QLNN của UBND huyện Nghĩa Đàn 52

2. Kiến nghị 53

KẾT LUẬN 55

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

PHỤ LỤC 58

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 58